提升参与能力 推进“一带一路”基础设施建设

    推进“一带一路”相关国家基础设施建设的政策建议
    （一）加强相关国家的政府间合作
    通过与“一带一路”相关国家的高层政治交往、签署相关国家政府间合作协议，加强政策沟通协调，消除疑虑，形成共识，为相关国家的基础设施建设创造良好的环境。与此同时，加快对相关国家在基础设施建设的技术、管理、制度等标准与规范上的协调。探索成立各种形式的国家间或地区间合作基金，强化利益绑定。今后可积极探索成立“一带一路”相关国家的双边、多边合作基金，专门用于基础设施建设，推进相关基础设施建设。
    （二）积极探索运用PPP模式推进相关国家的基础设施建设
    积极鼓励国内企业与“一带一路”相关国家的政府、社会资本、企业合作投资、建设和运营基础设施。相关国家的政府、社会资本、企业参与投资，有助于实现合作的稳定性和持续性。参与建设的国家的政府、社会资本方和企业，作为出资方与受益方，为了回收投资，会有动力约束并监督其他相关主体的行为。与此同时，通过“一带一路”建设，还将会推动相关国家在经贸等多领域进一步深化合作，形成多种经济利益格局，共同形成命运共同体、利益共同体，强化和巩固合作的稳定性。
    （三）以进一步深化与相关国家经贸合作作为推进基础设施建设的重要动力
    鼓励中国企业走出去，建设各类产业园区，这不仅带动当地经济发展，还会产生基础设施建设需求。在我国当前劳动力成本上升的情况下，部分劳动力密集型企业转移到东南亚国家，对于转移出去的企业，其市场可能在国内，对互联互通基础设施需求大。另外，我国正在积极推进国际产能合作，也会带动对互联互通基础设施的需求。因此，深化“一带一路”相关国家经贸合作，会增强相关国家推进基础设施建设的动力。
    （四）将推进与周边国家的互联互通基础设施建设，作为推进相关国家的基础设施建设的重要切入点
    与周边国家的经贸合作在我国参与世界经贸合作中占有重要的地位。目前，我国已成为多数邻国最大的贸易伙伴和主要投资对象，周边国家也是我国重要的经贸合作伙伴和重要的投资对象。今后，进一步增加向周边国家的进口规模，积极主动为周边国家发展做贡献。可与周边国家签订长期合同订单，为周边国家开发资源、生产等形成明确的预期，促进其投资。深化与周边国家的经贸合作，推进与周边国家的互联互通基础设施建设，作为推进“一带一路”相关国家的基础设施建设的重要环节。
    （五）充分发挥亚投行、丝路基金的作用，撬动欧美国家的社会资本参与“一带一路”基础设施建设
    目前，已成立亚洲基础设施投资银行、丝路基金等，积极支持“一带一路”基础设施建设。今后要充分发挥亚投行、丝路基金等在支持“一带一路”基础设施建设中的重要作用，创新亚投行、丝路基金等支持方式与形式，吸引欧美国家的社会资本参与“一带一路”基础设施建设。亚投行、丝路基金参与“一带一路”基础设施建设运营，将相关国家打造成利益共同体，形成利益绑定，有助于社会资本形成明确的预期，参与基础设施建设。一旦社会资本对投资“一带一路”基础设施建设形成良好的预期，就能推动基础设施建设走向市场化运作机制。
    （六）加快提升相关国家在基础设施投资、建设、管理、运营等方面能力
    由于“一带一路”相关国家的基础设施投资、建设与运营、管理等密不可分，基础设施如果便于运营、管理，有助于推进其投资、建设。因此，推进“一带一路”相关国家的基础设施建设时，需要加快相关国家在基础设施领域的投资、管理、运营等方面的能力建设，比如提高当地企业、政府对基础设施的运营、管理能力。
        (作者：国务院发展研究中心对外经济研究部)

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