长江经济带如何才能产生“黄金效益”

    以先进理念抓长江保护
    秦尊文
    长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”并不是不要而是要更高水平地发展经济，要在生态环境容量过紧日子前提下，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
    实行最严格的环境准入制度。设立产业、区域、河段三项环境准入制度，在加快发展的同时，决不降低环保和安全门槛，通过严格的项目环评、环境准入和有效的奖惩激励，倒逼和引导企业不断加快科技创新与升级，推动园区产业升级改造和生态化改造。
    加快工业转型升级。着力发展高新技术产业，要以沿江国家级、省级开发区为载体，以大型企业为骨干，布局一批战略性新兴产业集聚区、国家高新技术产业化基地，打造世界级产业集群。坚决实施供给侧结构性改革，加大淘汰落后或过剩产能力度。深入推进“两化融合”，重点支持传统支柱产业应用信息技术、产品和装备。积极发展循环经济和生态经济，着力开发“城市矿山”，培育壮大“静脉产业”。
    加快发展生态农业。保护和利用好长江流域宝贵农业资源，大力推广循环农业模式。推行种植业清洁生产，进一步加大测土配方施肥的推广力度，严格控制农药污染。在畜禽养殖业规模较大区域，建立一批标准化养殖小区，使畜禽养殖规模化、集约化、生态化。加强水产养殖业污染治理，建设一批清洁水产养殖基地。推进农业废弃物的资源化和产业化。
    加快发展服务业。优先发展以物流、金融、科技、商务为代表的集约高效、绿色低碳的生产性服务业，提升科技服务经济社会发展的支撑能力。拓展服务领域，重点促进商贸、旅游、文化、体育、房地产、家庭服务的繁荣发展。推进动漫、通用航空、软件与服务外包、物联网、云计算等产业发展，鼓励发展总部经济、网络经济等新业态，抢占新兴服务业发展制高点。
    全面推行绿色消费。倡导公众积极购买绿色低碳产品，使用环保可循环利用产品。全面禁止商场、医院等机构提供免费塑料包装，禁止旅馆、酒店、餐馆主动提供一次性用品。以“节地、节能、节水、节材”为重点，营造安全、健康、舒适的绿色空间，推动绿色建筑发展。推广城市公共交通和自行车等绿色出行方式。厉行节约，力戒奢侈消费，推动全民养成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的好习惯。
    （作者为湖北省社科院副院长、中国社科院生态文明智库研究员）
    让绿色引领长江制造
    盛 毅
    推动长江经济带制造业绿色发展，战略上要有多层定位，下游突出先进制造业发展和传统制造业转移，中上游突出传统制造业绿色改造和积极培育新兴产业；区域上要有合理分工，重点依托城市群进行布局，形成错位发展、各具优势的制造业空间分布；行业上要有针对选择，加快先进制造业的发展，迅速提高战略性新兴产业所占比重，对沿江的化工企业和流程类制造业，大力度开展绿色改造；政策上要有鲜明导向；一方面要按照市场经济原则，尽可能满足“帕累托最优”，从经济利益上进行引导；另一方面，也可以通过科学界定产权，制定和实施相关的政策法规，从行政手段、法律手段上进行引导。
    推动制造业绿色发展要多措并举，首先要落实已经制定国家战略和政策，制定绿色制造发展的实施计划和方案，明确总体定位和分区域的定位。建立基本层面的政策法规，继续完善环境标志的认证，加强环境标志实施的检查督促，尽快建立绿色技术、绿色设计、绿色产品的行业标准和管理规范。提升绿色制造技术支撑力，广泛开展绿色制造共性技术、关键技术研究，促进设计技术、标准体系、制造工艺、资源利用技术与装备的研究、开发、推广应用，推进国家级、省级和地区级制造业创新中心建设。加大改造和淘汰落后产能力度，对各省市的“去产能”方案进行统筹，明确转移和淘汰的产能有多大，需要转移的向哪些区域转移，需要淘汰的有哪些企业，遗留的问题如何解决，必须列出清单和时间表，逐个省市、逐个链条和逐个企业推进。开展绿色制造基地和园区示范，选择一批有规模的产业园区和龙头企业，开展清洁生产和循环经济试点，将有价值的做法和措施在全流域推广。加大绿色制造的资金投入，国家要制定长期的资金投入计划，集中资源支持各省市的制造业绿色改造和技术创新，要在长江经济带层面上，设立制造业绿色发展基金。此外，还应鼓励金融机构为企业绿色转型和低碳改造提供适用的金融信贷产品，探索建立适合制造业绿色发展的风险投资市场。
    （作者为四川省社会科学院研究员）

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