建设生态文明 实现绿色发展

    党的十八大把“生态文明建设”纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。素有“黄河之肾”“中华水塔”美称的甘肃省甘南藏族自治州，近年来，秉持绿色发展理念，举生态旗，打生态牌，走生态路，综合运用宣传、组织、统战和经济、行政、法律等多种手段，大打城乡环境综合整治攻坚战和持久战，初步形成了大规模、全覆盖、综合性、常态化的工作局面，实现了4.5万平方公里青山绿水大草原“全域无垃圾”的预期目标，取得了良好效果。
    推进绿色守护，筑牢高原生态安全屏障
    中国科学院青藏高原研究所课题组的一份报告显示，青藏高原受全球性气候变暖的影响，正逐步由“冷干化”迈向“暖湿化”。过去30年间，青藏高原及其相邻地区的冰川面积由5.3万平方公里缩减至4.5万平方公里，退缩15%；多年冻土面积由150万平方公里缩减为126万平方公里，减少16%。覆盖着甘南草原的这层绿色植被，既是全州74万各族儿女生生不息的“摇篮”，也是甘南州决胜未来的“法宝”。甘南州以水源涵养、草原治理、河湖和湿地保护为重点，全面保护草原、森林、湿地和生物多样性，构建国家青藏高原生态安全屏障功能特区。实施甘南州国家主体功能区试点、“两江一水”区域综合治理规划，推进甘南州国家生态文明先行示范区、国家生态文明示范工程试点、水生态文明县试点建设。持续推进黄河重要水源补给生态功能区保护与建设，促进水源涵养区生态保护与修复。加强天然林保护，扩大退耕还林还草工程范围。全面落实新一轮草原生态保护补奖政策，大力推行草原禁牧休牧轮牧。持续加大大气、水体、土壤污染防治力度，全力改善环境质量。
    推进绿色生产，实现良性循环
    推动形成绿色生产方式，就是努力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点。甘南州牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，延续发展各族群众“崇尚自然、向往绿色、敬畏生态”的真挚情怀，激活放大甘南人朴素的“生态基因”和“生态自觉”，着力保护生态环境，大力发展生态经济，加快建设生态文明，真正把属于大自然的青山绿水还给大自然、把属于老百姓的生态红利交给老百姓、把属于下一代的宝贵财富留给下一代。加快培育生态文化旅游、生态农牧、商贸物流、生物制药、绿色能源、碳汇产业等六大绿色产业为主的低碳循环产业体系，构建绿色生态经济示范区，全力打造区域绿色经济增长极。淘汰落后产能，降低单位能耗，加快矿产尾矿、工业废渣、建筑和生活垃圾的再生利用。推进种植业、畜牧业和工农业复合循环利用，壮大特色农畜产品加工、清洁能源、藏中医药、民族特需用品、山野珍品加工等生态产业，让绿色经济成为国民经济发展的先导，让广大群众从绿色发展中真正受益。重点以创建国家全域旅游示范区为目标，抢抓“丝绸之路经济带”甘肃黄金段建设机遇，深度融入华夏文明传承创新区、国家藏羌彝文化产业走廊建设和“黄河上游大草原”“大香格里拉”旅游经济圈，全力打响宗教文化、民俗风情、高原生态、红色旅游四大主题旅游品牌，加快发展文化旅游首位产业、朝阳产业、绿色产业。今年，全州旅游人数预计突破1000万大关，旅游综合收入44亿元，分别是2011年的4.1倍和4.6倍。
    推进绿色惠民，提高幸福指数
    习近平总书记指出，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”。保护生态环境就是保障民生，改善生态环境就是改善民生。随着经济社会发展和人民生活水平提高，人们对生态环境的要求越来越高，生态环境质量在幸福指数中的地位不断凸显。甘南州牢固树立“以人民为中心的发展理念”，启动甘南州青藏高原绿色现代化先行示范区规划，建立生态保护基金，争取国家生态补偿政策全面落实，加快河流、湿地、森林、草地等生态资源向绿色资本转化。建立以绿色经济发展、绿色社会安全、绿色生态环境和人的全面发展为主要内容的指标体系，建立以资源消耗、环境损害、生态效益等为主要内容的考核体系，建立以领导干部自然资源资产离任审计和负债评估为主要内容的责任追究体系，以生态环境监测、大数据分析共享、监测监管联动为主要内容的监测体系，以完善组织领导、人才智力支持、资金落实渠道为主要内容的综合保障体系。大力实施精准扶贫、精准脱贫，坚持把工作的着力重点放到农牧村，把生态文明小康村建设作为加快脱贫攻坚的重要平台，倾力办好各项民生实事，各族群众的幸福指数不断提升。
    推进环境整治，倡导绿色低碳生活方式
    绿色生活方式与每个人的生活息息相关，体现着人们对绿色理念的认同度、践行力，对绿色发展和生态文明的最终实现具有基础意义、关键作用。甘南州大力倡导节约、低碳、循环的绿色生活理念，培育全民生态道德，提高绿色消费意识，形成绿色消费方式。创建绿色家庭、绿色社区、绿色学校，弘扬绿色生态文化，广泛普及生态文明理念，提高绿色发展软实力。特别是坚持把城乡环境卫生综合整治作为革除陈规陋习、树立现代文明的主抓手，深化拓展环境卫生整治的内涵和外延，促进全社会生活方式转变。紧紧围绕“闻名全省、领先藏区、叫响全国”的目标要求，扎实推动整治工作由党委政府教育引导向全民主动参与转变、由运动式组织向常态化治理转变、由“视线内无垃圾”向“全天候洁净美”转变，让环境整治成为改革开放的“先手棋”、转型升级的“催化剂”、维护稳定的“助推器”、改进作风的“主课堂”、自信自强的“动力源”，成为革除陈规陋习、接轨现代文明、展示魅力风采的一面旗帜。严格执行《甘南州城乡环境卫生综合整治标准（试行）》，深度聚焦城市城区、乡镇村组、景区景点、公路沿线、河道水域“五大重点部位”，注重在精细管理、延伸触角、美化优化、全时保洁、恢复治理上下功夫，着力描绘一幅“城市赏心悦目、乡村美丽整洁、景区魅力无穷、道路通畅干净、河流清澈灵动”的和谐画卷，确保综合整治的春风吹遍每一个角落。充分尊重群众首创精神，对一些具有借鉴意义的新模式新办法进行系统研究、认真总结，以制度的形式进行固化，不断健全完善长期治理、分片包抓、环卫劳保、日常监管、考核评价、责任追究“六大机制”，切实推动整治工作步入经常化、规范化、法治化、绩效化轨道，真正使青山常在、绿水长流、蓝天永驻，努力把甘南藏区打造成绿色高地，加快实现绿色崛起。（作者系甘肃省甘南藏族自治州州委书记）