涂永红：开放为搞活金融增动力

    开放是增强金融活力的根本途径和巨大动力。只有降低金融市场准入门槛，鼓励更多外资和民营资本提供金融服务，多层次、多渠道增加金融供给，提高服务实体经济的能力，破解中小企业融资难，让微观经济主体富有活力，才能为金融业的健康发展奠定坚实基础
    在近日举行的2017年陆家嘴论坛上，中国人民银行、银监会、证监会和保监会负责人的发言传递出一个共同的声音——金融业改革开放的决心不会动摇。相关发言获得市场积极评价。笔者认为，作为五大新发展理念之一，开放对搞活金融、深化金融改革具有特别重要的意义。
    金融是最典型的生产性服务业，是优化资源配置最有效率的渠道，习近平总书记非常重视金融对经济的促进作用，多次强调金融活、经济活的道理。我国金融不够活，不能为经济转型发展提供更强大的动力，突出表现在3个方面。一是金融市场欠发达，直接融资比例过低，企业负债率偏高，投资及发展动力不足，银行贷款不良率近两年有所上升。二是金融供给结构不合理，对经济贡献过半、提供大量就业的中小企业得不到适当的资金支持；居民缺乏多层次、多元化的资产管理工具，收入增长不能带来财富效应，制约了消费对经济增长的推动作用。三是金融开放程度较低，垄断经营特征突出，资源配置效率不尽如人意，金融机构劳动生产效率明显低于国际知名同行。因此，继续深化金融改革是当下亟待解决的问题。
    在经济金融全球化时代，资本跨境流动规模大、速度快、不易监管，金融业不仅是经济的加速器，也是滋生资产泡沫、酝酿金融危机的温床，所以不少国家对金融开放慎之又慎，我国也不例外。因此，一些人害怕更大程度的开放会破坏原有的供求关系，一些人担心利率、汇率波动会加大市场风险，还有一些人忧虑多元市场主体会带来更加激烈的竞争，国内原有金融市场主体受到冲击。诚然，这些担心不无道理，但他们忽略了一个根本道理，关起门来发展金融，只会使金融业的国际竞争力下降，使金融服务实体经济的能力进一步弱化。
    开放是增强金融活力的根本途径和巨大动力。只有降低金融市场准入门槛，鼓励更多外资和民营资本提供金融服务，多层次、多渠道增加金融供给，提高服务实体经济的能力，彻底破解中小企业融资难，让微观经济主体富有活力，才能为金融业的健康发展奠定坚实基础。我国的实践也表明，开放越早、开放度越高的行业，经济效率越高，生命力越旺盛。我国加入WTO后，放弃了对一些行业的片面保护，关税大幅下降，制造业受到进口品的巨大冲击，在优胜劣汰、“狼来了”的生存压力下，制造业不得不直面强劲的国外竞争对手，更新理念、改革经营机制和公司治理体制，加速适应国际规则和标准，在很短的时间内融入国际竞争。经过10多年的砥砺前行，坚持引进来、走出去并重，一批企业脱颖而出，具备了很强的国际竞争力。
    综上所述，应该将开放作为搞活金融、深化金融改革的重要推动力。首先，要扩大资本市场开放度，提高资本市场配置国内外金融资源的影响力，强化资本市场的融资功能，为我国存量资本结构调整、加速供给侧结构性改革构筑“高速公路”。其次，要推动金融科技的开放，利用当前我国在这一领域的优势，获得标准、规则制定的主导权，占领国际制高点，为人民币国际化、金融机构国际化以及电子金融发展开辟新的空间。最后，要改革金融监管体系，降低重复监管、多头监管成本，增强宏观审慎监管，在更加开放的环境中维护好金融秩序，控制住金融风险。
    （作者系中国人民大学国际货币研究所副所长）