何显铎：用科学发展观统领国有保险企业的改革与发展(11月12日)

    党的十七大通过了关于《中国共产党党章（修正案）》的决议，大会一致同意将科学发展观写入党章。科学发展观的提出不仅是中国共产党对人类社会关于发展理论在新形势下的运用和创新,也是对我国现阶段社会矛盾、发展规律和发展要求在认识上的升华，是党的执政方针和治国理念的一次飞跃，对我国今后一个时期社会经济和人的全面发展必将起到重要的推动作用。
    科学发展观就是坚持“以人为本”和坚持全面、协调、可持续发展的观念。坚持“以人为本”，树立协调、全面、可持续的科学发展观，促进经济、社会和人的全面发展是科学发展观的基本内涵，也是中国特色社会主义科学发展观的基本内容。
    目前，随着国内保险市场主体多元化、竞争激烈化和监管规范化的趋势，国有保险企业面临着严峻的挑战和极为难得的发展机遇，只有用科学发展观统领改革与发展，辩证、全面、发展地认识和处理企业内外重大关系，改革才能有新突破，发展才能有新思路，工作才能有新局面。实践中只有解决和处理好以下几方面的问题，才符合国有保险企业科学发展观的内在要求。
    坚持以人为本，推动公司改制与发展
    发展是我们党执政兴国的第一要务。用科学发展观指导国有保险企业的改革与发展，最核心的问题就是通过公司改制与发展促进员工的全面发展，从而带动公司的整体发展。首先，公司的改革与发展必须符合广大员工的根本利益，必须把“以人为本”作为公司的执政理念和要求，贯穿到公司发展的各个方面，贯穿到公司改制的全过程。公司的改革发展措施要多一些人文关怀，把实现员工的愿望、满足员工的需求和维护员工的利益作为出发点和落脚点，形成尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造的氛围，力求增加员工的凝聚力和向心力。其次，通过改革，全面提高员工综合素质。在员工普遍受到良好的职业终身教育基础上，逐步建立一支具有较高道德素质、文化素质、职业技能和健康素质的员工队伍。合理构建人才结构，按需引进和培养懂业务、懂管理、懂精算、懂技术、懂营销、懂资本运营的专家型、复合型人才。再次，探索和建立员工使用、约束和激励机制。合理使用各类人员，最大限度地让每位员工的工作岗位与个人特长、兴趣相适应。公司有义务为员工营造良好的工作环境，充分激活员工的工作热情和创造力。同时，建立动态、灵活、多渠道的激励机制，在公司不断提高整体盈利能力的基础上，确保广大员工薪酬稳定、有序增长。最后，在公司改革与发展中，必须考虑企业职工的合法权益和长远利益。不能打着改革旗号排除异己，使少数人受益，更不能借改革之机“甩包袱”和“卸担子”，将企业问题推向社会。只有这样，才能使公司的各项经营管理工作和战略目标的实施具有坚实的基础，公司的改革和发展才能健康稳步地向前推进。
    兼顾企业宏观与微观两个目标，处理好宏观战略布局与微观精细化管理的关系
    首先，合理选择保险控股（集团）公司治理模式。一些国有保险公司通过资本剥离重组实现了境外分拆上市，也暴露出国有保险公司通过分拆上市后母子公司产权关系界定不清、公司治理结构和机制不完善、信息披露和审计监督制度欠规范等先天性缺陷。如何进一步建立健全保险控股（集团）公司治理结构、完善治理机制、按照国际惯例及市场规则经营运作，是国有保险公司实现公司改制和分拆上市后亟需解决的问题。在公司治理结构模式的选择上，必须考虑集团公司的特点，那就是与单一公司相比，企业集团拥有众多数量和层次的子公司及关联公司，企业的外延或组织边界不断拓展，企业形态及功能有了新的内涵，在新的市场规则和技术环境下使集团企业更具有规模性和竞争性。企业之间纯粹的市场交易关系也在向公司治理关系转化，使得公司治理的外延也在不断地扩展。集团内部关系也趋于复杂化，企业集团是以资本为纽带所形成的一种对共同产业、共同资产、特定投资关系及其他合约的联结，集团内部包含了许多全资公司、控股公司、参股公司及关联公司。因此，集团化公司的治理模式必须兼顾集团统一治理和各子公司分散治理，同时还要接受外部控制。
    其次，要抓好集团内部各公司的规范化管理。进一步整合各级公司组织架构，明晰母子公司的产权关系和职责权限，加强内部管理，提高运营效率和效益，制定科学、合理和带有激励机制的绩效评价体系，加强内部控制系统建设，提高风险防范能力，真正夯实公司的微观基础。
    做大做强国有保险企业资本，实现公司的可持续发展
    做大做强国有保险企业，可以体现在保费规模、市场份额、机构人员数量和产品结构数量等方面。
    但是，做大做强的核心是将公司的资本做大做强；只有将资本做大做强，才能真正体现公司的实力，才能实现公司的平稳健康和可持续发展。
    因此，按照科学发展观的要求，做大做强保险企业要以资本积累为核心。首先，正确处理保费与效益关系。在强调发展的前提下，注意速度和规模、质量和效益的统一，努力克服单纯追求数量和速度的倾向，真正把保险经营的重点转向提高承保质量和效益上来。只有将速度与质量、效益相匹配，公司的净资产才能保持增值，公司的资本才能不断扩充。其次，建立以公司发展指数为主的绩效评价体系。公司发展指数应包括：业务发展、盈利能力、资本积累、员工收入、员工教育程度、企业生态环境、企业文化建设等内容，这样才能真正体现科学发展观。