地方金融异化的反思：财政失范、资本失序与金融结构变形(吕铖钢)

    作者单位：华东政法大学研究生教育院
    载《当代财经》2017年第6期
    摘要：对地方金融异化生成路径的全景式扫描，既有利于解析地方金融发展的困境，也有助于实现地方金融发展的突破。我国金融行业的失序发展是我国经济实然状态与金融应然状态背离的结果，财政分权格局的失范、民间资本管制的失序以及金融结构的不平衡发展导致了我国主流金融功能的缺失。经济的转型、中央与地方财政的博弈以及各方主体的利益诉求，又构成了金融异化的现实语境。当前，我国尚有巨大的投融资需求未被市场所消解，这种投融资需求反映的是政府与市场共同的利益诉求。我国的金融法律并没有对非正式金融形成有序的路径规制，非正式金融在弥合政府与市场供需裂缝的同时，不断寻求脱法利益与非法利益。由此可见，民间金融的规范与调整，不仅需要金融法律制度以及相关配套制度的完善，同时也需要中央与地方财政的合理布局。
    关键词：金融创新；异化；非正式金融；利益诉求