现代服务业供应链整合与上海国际贸易中心建设（下）

2.创建本土的具有供应链整合能力的核心服务企业是建设国际贸易中心、实现功能转型升级的根本所在。上海建设国际贸易中心除了要大力吸引国外跨国公司来上海投资创业之外，还必须要加大力度培育本土跨国公司、吸引国内跨国公司总部落户上海市。
    （1）培育一批上海自己的具有国际竞争力的大中型跨国公司，探索多种方式鼓励上海企业拓展国际市场。结合自身比较优势产业、战略需求和市场需求，认真确立“走出去”的优势行业和市场主攻目标，在海外投资和境外工程承包的实践中，逐步培育出一批自己的具有国际竞争力的大中型跨国公司，从而带动上海市国际贸易的发展。除了鼓励上海企业继续探索收购兼并境外有品牌、有市场、有技术的企业之外，要推动上海企业尝试与世界著名承包商在境外合资，拓展高端市场空间；鼓励上海企业收购控股外国工程承包企业和设计咨询企业，在更多国家争取更多的总承包项目取得“通行证”，打造上海“精品工程”品牌。
    （2）充分利用世博园区后续开发与设计的机遇，吸引国内跨国公司总部落户集聚上海市世博园区。2011年7月20日，中国商飞、宝钢集团、国家电网公司等3家首批入驻上海世博园区，B片区将成为央企总部聚集区，这是上海市政府发展总部经济、推动服务业全球性供应链整合发展的重大举措。
    （二）以金融服务、物流服务、商贸服务、计算机与信息服务等行业为重点领域，增强上海现代服务业供应链的整合能力，打晌“上海服务”在全球的品牌影响
    就行业或核心资源角度而言，金融服务业、物流服务业、商贸服务业、计算机与信息服务业是上海市现代服务业不断增强供应链整合能力、实现国际贸易中心功能转型升级的重点领域。从数据上来看，这些行业已成为上海服务业的主要支撑力量，占全市服务业增加值的比重已超过50%。但是，这些现代服务业要么缺乏核心企业，要么个别大企业的核心地位不突出，总之，它们的供应链整合能力还处于弱势状态。对于这几类现代服务行业，《上海服务贸易中长期发展规划纲要》或上海市商务委公布的《上海建设国际贸易中心现状和展望》都重点从产业供应链发展角度明确了各自的发展方向和重要举措。
    1.与货物贸易相关的商贸服务业方面。中长期的发展方向是要形成若干在亚太乃至全球有较强国际竞争力的与货物贸易相关的商贸服务提供商和服务品牌，扩大跨国采购和销售服务规模、延伸产业链、提高附加值，带动其他相关服务贸易的发展，成为上海国际贸易中心建设的重要支点。重要举措有：要加快国有商贸服务企业改革的步伐、鼓励民营商贸服务企业发展，加强对商贸服务企业的金融服务，支持商贸服务企业开展国际电子商务，支持商贸服务企业品牌化经营，支持商贸服务企业开发先进业态、应用先进技术和管理模式、拓展国际营销渠道，大力支持上海商贸服务企业在国外的商业存在，加强对商贸服务企业的信息服务，加强区域合作，等等。
    2.金融、保险服务业方面。中长期的发展方向是大力推进上海国际金融中心的建设，积极稳妥推动金融和保险服务对外开放的进程，提高金融和保险的服务水平，提升金融和保险服务出口的国际竞争力；稳步开展跨境贸易人民币结算试点，积极扩大进出口货运险和国际再保险业务，扩大金融、保险服务贸易进出口的规模，形成与未来上海国际金融中心地位相适应的金融、保险服务贸易的规模和水平。发展的重点举措有：积极稳妥地推动包括证券市场、债券市场、外汇市场等在内的金融市场对外开放的进程；提升国内金融机构的服务素质和竞争能力，吸引境外机构和企业在境内发行债券、上市和兼并收购，并积极搞好投融资咨询服务；发展数据处理、客户服务和信用评级等金融外包服务，扩大承接境外金融、保险机构外包业务的规模；促进长三角地区资金流动，为长三角地区贸易发展提供有力支持。进一步完善政策，加强服务，吸引外资金融机构入驻上海，逐步扩大境外机构参与上海金融市场的比例和规模，扩大国际开发机构发行人民币债券的规模，积极推动境外企业在境内发行人民币债券；积极扩大进出口货运险，高度重视拓展中资企业对外投资，开展国际贸易、国际合作中的保险业务，加快开发和改进适应国际贸易需要的保险产品；吸引国际知名的再保险公司在上海经营，吸引境外再保险人来沪交易，探索开展离岸再保险业务；鼓励中资金融保险机构“走出去”，在全球化进程中提高服务质量，等等。
    3.运输服务业方面。在发展方向上，要结合上海国际航运中心建设，充分发挥上海靠近国际主航线及长三角集疏运体系的优势，降低国际集装箱中转的成本，鼓励我国外贸集装箱在上海国际航运中心转运，把上海建设成为亚太航运服务重要的提供基地和国际重要的物流枢纽。发展的重点举措有：发展现代航运服务体系，拓展航运服务产业链，加大对航运金融服务发展的促进和支持力度，发展多种航运融资方式，不断完善航运服务功能；加快推进国际物流业的发展，重点扶持一批在国际市场上已经形成一定影响力的品牌企业，拓展国.际市场，推动其产品和服务进入国际市场；加快建设国际航运发展综合试验区，探索建立与国际通用办法接轨的口岸通关管理办法，研究制定国际航运相关业务支持政策，提高航运企业的国际竞争力；等等。
    4.计算机与信息服务业方面。发展方向上要加快发展计算机和信息技术服务产业，重点发展离岸信息技术外包，培育一批重点软件出口企业；推进国际交流与合作，拓展软件外包高端业务，促进计算机和信息服务业与其他产业的互动融合发展，形成计算机和信息服务出口与其他服务贸易出口互相促进的局面。发展的重点举措有：不断优化计算机和信息服务业的发展环境，认真贯彻国家有关政策并及时配套落实，科学规划计算机和信息服务业的出口产业布局，加快建设独具特色的专业基地、园区；积极倡导企业自主创新，支持企业发展高端外包业务，政策聚焦培育一批重点软件出口企业，以上海软件外包国际峰会等知名展会为载体，搭建开展国际合作交流的有效平台。上海商务委发布的《上海建设国际贸易中心现状和展望》中也指出了今后与供应链发展相关的几项重点工作：①借鉴国际先进经验，扶持电子商务企业的发展，经认定的电子商务企业视同软件企业享受有关税收优惠支持。重点扶持先进制造业、现代服务业的骨干企业电子商务、行业电子商务平台、电子商务第三方服务机构、中小企业电子商务应用等本市电子商务发展的关键环节和重点领域。②以支付、信用、现代物流为重点，加快完善电子商务发展支撑体系；进一步完善电子商务支付体系。加快培育以企业为主要服务对象的第三方电子商务支付机构，为企业开展电子商务支付提供便利服务。③在先进制造业和现代服务业的重点领域，按照政府推动、市场引导、企业运作、社会参与的模式，建设扶持一批沿产业链展开的行业电子商务应用平台，通过建立行业信息资源共享和交换机制，促进行业内有序竞争与合作，提高行业信息化及电子商务应用的整体实力；加快中小企业的电子商务应用，引导中小企业信息化建设合理配置资源，营造有利于中小企业发展电子商务的集约化社会发展环境，等等。
    （三）坚持产业集群与供应链互动发展，以集群式供应链作为上海市现代服务业提升供应链整合能力的重要抓手
    针对上海服务业所存在的“核心企业一产业链一产业集群”两个薄弱连环，我们建议重点激励具备一定实力的企业率先成为领军者，加速集成与整合供应链，坚持产业集群与供应链互动发展，以集群式供应链作为上海市现代服务业提升供应链整合能力的重要抓手。
    供应链生产模式能够将产业集群潜在的外部经济、合作效率以及技术创新激发出来，并通过先进的组织结构和网络关系在市场上实现其价值。这就形成了集群式供应链，可以说它是一种兼具产业集群和供应链两者优势的集合。对区域聚集企业进行供应链的集成与整合，可以通过四条路径推动服务业集群发展与升级：
    一是供应链网络优化产业集群组织结构。企业聚集在一个区域并不能称为产业集群，并不能真正带来集聚竞争优势，企业间的相互关联配套、合作竞争才能促使集群内在优势显性化。集群内的企业将被纳入不同的供应链中展开竞争，集群内多条供应链的存在又保证了竞争的活力。基于供应链视角的集群网络结构的优化，必然引致集群内产业组织结构的优化，即集群内市场结构的优化和市场行为的转变，从而有利于提高市场绩效，最终推动产业集群的升级。
    二是供应链管理提升产业集群竞争力。在同一价值链环节上，集群间竞争一方面受信息、物流、交易等成本因素的影响，另一方面更在于生产服务方面，包括对不确定市场的反应、交货期、生产流程的柔性等。这些都需要依赖供应链管理来实现，供应链管理能保证成员企业之间物流、资金流、信息流的畅通，形成高效率、低成本、反应快的供应链运作，提升企业的竞争力，实现集群的升级，进而在全球价值链的制造环节能够创造更多的价值，推动价值曲线向上移动。
    三是供应链网络创新机制带动产业集群的创新升级。产业集群要沿着价值链从低附加值向高附加值转变，必须依靠创新。集群内供应链成员间形成的合作创新网络有利于集群的创新升级。供应链中核心企业存在着很强的创新动力，产业集群中技术溢出带来的企业创新动力不足的问题在核心企业领导型集群网络内得到了解决。在技术创新上投入最多、具有核心研发能力的核心企业能够利用其在供应链上的控制地位来实现创新投入和成本的对称性。作为合作创新的积极推动者，核心企业将自身的创新成果和来自于链上其他主体的创新成果在网络内进行共享，有效集成。
    四是多元供应链的融合推进集群产业结构升级。产业集群内除了产品供应链上的创新资源外，还有诸多科研院所、中介组织、服务型机构等资源。如何有效整合集群内所有创新资源，优化集群产业结构，运用供应链的组织模式构建多元供应链（主要包括技术供应链和服务供应链）进行创新是一条有效途径。产业集群内多元供应链的融合实现具有知识、技术密集型的生产性服务业与制造业的融合，有利于集群内的产业结构调整，推进了集群内产业链的延伸完备，从而最终实现产业集群的升级。
    上海应先集中力量发展基础较好、潜力较大的服务业集群，出台相关政策激励一些大中型企业率先成为领军者，并有能力整合好集群内外的供应链，引领企业协调发展，同时推动服务业集群发展与升级。市场驱动下自发生长的服务业集群，有其特殊的内在动力机制和演化规律，需要在已具备基础条件及潜力的地区逐渐构建，且必须结合相关政策机制实现集群与供应链相互促进发展。对于以陆家嘴金融贸易区为代表的外生性“纯服务业集群”，产业集群与供应链要互相促进、互相支撑，通过集群发展形成有效的网络结构，推动供应链的集成与整合。“纯服务业集群”由于带有外来资本移植的特点，内生性、本地化不强，因此加快形成资源共享和合作机制，促成知识和技术外溢是其发展的关键。“对于这类”纯服务业集群“来说，应着力构建集群内企业之间紧密的网络关系和创新环境，鼓励企业及其他机构之间的对话与互动，共享信息知识资源以提升创新能力。在政策上，可以先从设立中介机构做起，或由集群的管理机构组织安排集群内企业的对话，促进正式及非正式网络的形成，鼓励企业间协同收集及分享行业发展信息。
    （四）着力加强有利于提升服务业供应链整合能力的制度建设与保障
    宏观地说，上海现代服务业务行业供应链的整合发展，本质上都需要技术与制度两个层面的支撑与保障。目前，尽管还需要加强现代信息与通讯传输技术、航运港口与模块化物流技术等技术层面上的保障，但要说影响供应链集成与整合发展的根本问题，关键还在于制度层面上的建设与保障。这些已经分别体现在上述三项对策建议中，在此不再赘言。
    此外，还要打造好居住和创业两大基础环境：一方面继续完善与建设古北、新天地、金桥、康桥等更多更好的现代化国际性居住生活社区，为供应链整合发展的关键要素之一——国际高级人才集聚创造优良的居住、消费等生活环境；另一方面要改进与打造外高桥保税区、杨浦创智天地、张江高科技园等更多更好的现代化国际性生产、贸易基地，为供应链整合发展的核心主体——全球跨国公司集聚创造优惠的生产、交易环境。
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    作者简介：黄丙志：经济学博士，上海海关学院海关管理系主任、教授，国际贸易研究中心专家成员，主要研究方向为宏观经济管理、国际贸易。