夏先良：“一基一行”将引发多重效应

     自2013年10月以来，国家领导人多次提出筹建亚洲基础设施投资银行和设立丝绸之路发展基金（简称“一基一行”）的倡议，赢得了区域内外广泛的国际支持。目前，“一基一行”正按预案进行筹建，已经取得了超出预想的开局。可以预期不久“一基一行”成功地建成运作，必将带来重大的战略价值和意义，引发多重效应和影响。
    第一，建成“一基一行”将引发区域经济一体化整合效应。
    “一基一行”奠定了推进“一带一路”战略成功实施的基础。亚洲拥有庞大的人口、资本、资源，但是亚洲发展缺少有效运用这些人口、资本、资源的组织机构，特别是有效的多边金融组织。建成“一基一行”将把区域内外金融资源汇聚和利用起来，汇聚“一带一路”沿线各国政府、产业和人民加强合作的意愿，提升各国开放交流水平，促进产业合作和价值链分工协作，让不同发展水平的经济体都能从互联互通、贸易与投资开放、金融及服务合作中互利共赢。
    这种区域一体化模式包容性强，不搞约束性谈判，以政策对话与沟通代替谈判，让各国开放的尺度自主掌握，收放自如，促进共同发展，避免了美国式高水平、高标准区域经济伙伴谈判模式限制落后国家发展的弊端。
    中国积极筹建“一基一行”和推进“一带一路”战略，引发美国和俄罗斯加快推进各自主导的区域经济组织。
    第二，建成“一基一行”将引发国际货币金融合作与创新效应。
    中国提出的“一基一行”本身就是区域内外多边货币金融合作与创新的典范，体现了区域内外各国政府加强货币金融合作，共同投资设立新的多边金融组织，共同解决各国发展面临的问题和困难，促进世界经济增长。“一基一行”成为各成员财政金融联系的纽带，有助于各成员加强货币金融协调，促进区域内金融监管合作、金融机构双向业务合作和投资，还可以构筑区域金融安全保障机制，联合起来防范货币金融风险，减少风险带来的不利影响。此外，在亚投行获得广泛的创始成员支持之际，美国提出希望亚投行与世界银行合作，亚洲开发银行也提出同样诉求，国际货币基金组织表示愿意加强合作，引发了国际金融组织之间合作的热潮。
    金融创新是“一基一行”活力的源泉，它们都不会拘泥于世界银行、亚洲开放银行的传统运作模式，会创新开发性金融和投资模式，积极采取开放的、多元化的筹资机制，吸引全球私人资本，发展跨境互联网金融、跨境贸易融资以及金融保险业务，促进货币融通和互换，助推人民币成为主要世界货币之一。
    第三，建成“一基一行”将引发世界价值观、意识形态和地缘政治变动效应。
    中国领导人提出共建“一带一路”和筹建“一基一行”倡议时就明确带有中国文化和价值观的理念。不仅“一带一路”平台是开放的，不搞封闭性集团，而且“一基一行”也是开放的机构，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。目前,亚投行意向创始成员接近50个，中国推动的“一带一路”战略和建立“一基一行”，将赢得各国政府、企业家和居民的人心，促进民心相通，共同迈向亚洲命运共同体。这必将形成以中国为中心的政治、经济、文化和价值观的新思考、新认同和新选择，形成新的地缘政治格局。
    第四，建成“一基一行”将引发全球经济秩序、治理结构和现有多边金融组织改革效应。
    成功建成“一基一行”不仅增添和丰富了多边国际金融组织的色彩，也将改善国际金融组织的结构。虽然丝路基金和亚投行是以共建“一带一路”名义发起，并为其发展和实施服务，本意上是作为有益的补充机构，并不是要取代现有的世界银行、国际货币基金，但是其实际功能、影响效应和目标可能并不限于此。
    从短期来看，“一带一路”以及“一基一行”都是区域性的多边合作组织和多边金融机构。随着日益成熟和影响力扩张，这些区域经济组织以及金融组织就可能扩展成为全球性经济组织以及金融组织。未来“一基一行”发展或与国际货币基金、世界开发银行看齐，甚至超越和取代。实际上，新成立的多边金融机构与现有的多边金融机构既可以保持互补与合作关系，也可以构成直接或间接竞争关系，不说威胁到现有机构的存续，但至少形成与现有国际金融经济体系相并行的新国际经济秩序，重塑国际经济新秩序，促进现有国际经济秩序更加公平与高效，促进现有国际开发机构、国际货币基金组织改革，改变美国长期独霸国际多边金融机构和全球治理的格局。建成“一基一行”不仅打破了美国对华战略遏制，也迫使美国在现有全球治理和经济体系改革上作出让步。
    在中国领衔筹组亚投行中，中美之间冲突公开化了，美国劝阻盟友的失败，标志美国遏制中国崛起战略的又一次重挫，展现出这个新多边金融组织的吸引力和中国在全球治理中的软实力。
    （作者单位：中国社科院财经战略研究院）