制造业+互联网：中国经济增长新动力

    企业遇寒冬?“中国制造2015”三步走面临四方面挑战
    今年，制造业企业普遍遇到了寒冬，已跻身中国制造企业五百强第339位的三花集团也不例外。作为一家制冷空调、冰箱、汽车的关键零部件制造商，三花集团今年的市场形势表现为技术低端、成本低价的产品生产供应大量过剩，而节能、减碳、环保型的产品生产供不应求。由于房地产市场和汽车市场景气欠佳，导致整个市场下行压力加大。今年夏天热得晚、时间短，导致国内市场空调、冰箱需求不旺，各大主机厂家库存积压产品数量巨大。受汽车市场不景气和油价下跌的双重影响，导致汽车零部件无论汽油、柴油车，还是新能源汽车都面临着严峻挑战。三花集团是全球市场布局，1－8月份尚有一定增长，但受宏观经济状况影响，增幅大幅度收窄。
    前几年，三花集团在房地产市场上获利丰厚的时候，曾抽出资金投入建设了中央研究院，提升研发水平；同时也投入产业转移，将一些低端制造转移到江西和安徽，减轻了企业压力。
    对于制造业企业遇到的困难，财政部研究室巡视员汪义达表示，国内制造业的成本优势在慢慢缩小。从他们调研的几个省、市看，目前制造业人工成本还略有优势，与发达经济体蓝领工人相比工资相差七八倍，而在其他方面的优势不明显，甚至比发达经济体还弱，包括油、电、物流成本等。因为我们的综合成本并不占优，这就要靠创新，包括制度创新和技术创新。
    在汪义达看来，创新要以市场为主体，政府应发挥引导作用，形成政府和市场的良性互动。政府引导要通过政策给予保障。财政政策如何发挥杠杆作用来支持创新战略的实施，主要有三个方面。第一，财政资金要优化使用，发挥好作用。以前财政资金支持企业、行业，在一定程度上存在“点对点”的方式。现在这种支持越来越少，基本没有了，更多的是针对一些行业、产业来支持；同时，建立基金制。国务院决定设立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金。基金最大的好处是市场化运作、专业化管理，资金滚动式发展。而且它是一种激励绩效机制，支持企业做好、出成果，而不是普惠制的补贴。财政专项资金以基金模式来支持产业发展，可以有很大的空间。第二，从税费政策上给予支持的潜力还很大，这一轮税制改革（营改增）的力度大、效果好，还可以再优化，减少或避免重复征税，同时支持企业技术进步。此外，通过重点清理整顿，减轻企业的税费负担。第三，政府采购政策的功能非常强。欧、美国家很注重使用政府采购这一工具来支持或保护其产业，我们近几年也出台了一些这样的政策，特别是针对中小企业的创新产品。政府购买服务也是十八届三中全会提出的一个改革重点，政府要提供多元化的公共服务，可以发挥市场的主体作用，对于那些颠覆性的创新产品，或者初期阶段的创新产品，都可以通过政府购买服务的方式来夯实创新产品的市场基础。稳定的、有前景的市场需求，在很大程度上是创新发展的动力源泉。
    国家发展改革委宏观经济研究院副院长马晓河认为，中国制造要想做大容易，但是要想做强不容易，“这与我们的体制、经济结构有关”。他分析了实现“中国制造2025”提出的“三步走”战略所面临的四方面困难：
    其一，低端制造产能巨大，由大变强面临过剩的矛盾制约。比如，中国制造业产能利用率总体低于80%，许多行业只有70%左右，一些行业在50%－70%之间，造成生产浪费巨大，只有少部分行业是相对过剩，大部分行业都处于绝对过剩状态。巨大的工业制成品产量，单靠国内市场无法消化完，必须依赖国际市场出口。
    其二，制造成本全面上升，市场竞争力下降。从1996年到2013年，制造业工资平均增长了22倍，名义价格比增长了8.2倍。2005年到2010年，从制造业成本的竞争力排序看，2005年中国第一，印度第二，越南第三，俄罗斯第四，墨西哥第五。2010年，墨西哥第一，越南第二，印度第三，俄罗斯第四，中国排在最后，五年间成本优势从第一位降到第五位。成本由低变高的国家是中国、巴西、捷克、波兰、俄罗斯；成本高上加高的国家是澳大利亚、比利时、法国、意大利、瑞士、瑞典；成本平稳的国家是印度、印尼、荷兰、美国。
    其三，中国制造业长期依靠“技术引进+模仿创新”，原发性创新能力不足，由大变强的科技支撑不足。中国虽然是全球汽车第一大产销国，但空调、电动转向、电子制动、悬挂系统、发动机控制等核心零部件技术都未能掌握；在基础机械产品领域，中国95%的高档数控系统、80%的芯片、几乎全部高档液压件、密封件和高端发动机都要依靠进口。
    其四，社会资本过度进入制造业领域，造成制造业极度扩张和粗放式发展，过度消耗资源能源，生态环境破坏严重，可持续发展能力差。中国的木材、煤炭、矿石、石油等能源资源供求缺口日益扩大，每年都大量进口这些短缺资源。中国生产每万元GDP能耗是美国的1.43倍、日本的1.92倍、德国的2.2倍、英国的2.49倍。与此同时，土地、水、大气环境被严重破坏，地级以上空气质量达标城市仅有40.9%。
    对于制造业的发展，国务院发展研究中心产业部部长赵昌文则建言，不要把制造业与服务业对立起来。他说，发达国家的服务业比重都很高，达到60%、70%甚至80%，因为他们已经完成了工业化，甚至已经实现了现代化。在经济学理论中有一个规律，很多国家从中低收入向高收入国家迈进的过程中，服务业的比重是越来越高，中国这几年第三产业的比重也开始超过第二产业，服务业在经济结构调整和发展中将发挥更大的作用，成为重要的动力。但是，不要为了提高服务业的比重而盲目地去做这件事情。实际上，在地方政府的评价体系或者考核体系里，有一些制造业基础非常好的地方，简单地提高服务业的比例，不见得是正确的事。
    正如赵昌文所说，如果没有一个强大的制造业，也很难有一个现代的服务业。过去25年里，世界有13个国家先后进入发达国家行列，其中大多数国家的制造业实现了高速增长。金融危机后，发达国家重新开始致力于振兴制造业，美国有“先进伙伴计划”，德国有“工业4.0”，日本有“再兴战略”，韩国的“新增长动力”战略确定17个新增长动力产业。今年5月18日，法国政府对“新工业法国”计划进行了大幅调整。“新工业法国II”标志着法国“再工业化”开始全面学习德国工业4.0。
    法国是一个值得“中国制造”作为镜鉴的例子。“新工业法国”计划可追溯到2013年。当年9月12日，奥朗德正式宣布施行这一计划。他强调，尽管法国工业有着辉煌的历史，但人们必须正视的是，法国工业已经历“失去的十年”，最近10年法国工业整体上出现巨大的倒退——工业领域流失75万个就业岗位，工业在国内生产总值中占比下降了4个百分点，法国的贸易赤字达到600亿欧元。
    实际上，如果将比较的视野放得更宽，可以发现工业在法国经济中地位的下降更加触目惊心。据世界银行统计，1971年法国工业占国内生产总值的33.6%，到了2013年仅占18.8%。2014年下半年，世界经济论坛出台的2014－2015年“国家竞争力报告”显示，法国排名已下滑到23位，远远落在美国、日本、德国、英国等其他工业大国之后。法国一度有一种错误的想法，就是工业已经过时了，国家发展不再需要工厂、工程师、技术工人，法国进入了“服务业经济”的时代。中国需要吸取法国的教训。

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