住建部专家驳“逃离北上广” 评：北京潜力不被看好

    据经济之声《央广财经评论》报道，“逃离北上广”、“退居二线”、“回老家去”近几年一直都是不少历经千辛万苦“挤”进大都市的年轻人热议的话题。在网民评出的10个最想逃离城市榜单中，上海、北京、广州毫无争议地排名前三。人满为患、房子太贵、娶不到老婆、压力太大、焦虑失眠、漂泊感……各种逃离理由勾勒出日益严重的“大城市病”。
    不过有的专家却并不认同“逃离北上广”的现象，在近期举行的一个论坛上，住建部政策研究中心主任秦虹就说，“逃离北上广”根本不存在，长三角、珠三角和环渤海三大城市群发展远远没有饱和，未来发展空间比较大。
    其实对于“逃离北上广”的人群来说，在北上广留不下的一个很重要原因就是日益高涨的房价，包括买房和租房的价格。秦虹认为，在过去的十年里，20岁到39岁的人在全国新增人口里面占31％，北京、上海、天津都超过了50％。北京常住人口每年新增约60万，20岁到39岁的年轻人占62．8％。这些年轻人总要恋爱、结婚、生孩子，总要有父母或者保姆照顾，对住房的需求最迫切。所以中小城市人口向大城市流动，北京作为一线城市比较突出，再加上流动人口里面又以年轻人占据大多数，对住房无论是租还是买都很迫切。北京的生活成本很高，但是从北京市新增就业人数来看，没有看到明显的“逃离北上广”迹象。
    不管有没有出现明显的“逃离北上广”的情况，一线城市或者是二三线城市，都必须要继续发展，在这个发展的过程中，只有强调城市发展的质量和可持续，创新城市发展理念，完善城市公共服务质量，才能具有更强的吸引力，也才能让城市中的人居住生活得更有幸福感。
    中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟对此发表评论。
    “逃离北上广”这个词出现有几年的时间了，而现在有比较权威的专家认为并没有看到明显的“逃离北上广”，据您观察，“逃离北上广”现象是否存在？
    张车伟：我觉得从现在来看应该说还没有真实的发生，因为我们从统计数据上来看，这些一线城市北上广的人数还是在不断的增长。北京现在的人口已经超过2000万，上海人口增加的也是非常迅速，其他的珠三角那些大城市，应该说人口也都在增长，所以从这个意义上来讲，我觉得还不能说现在“逃离北上广”，应该说这样的一种说法，反映的更多的是人们的一种意愿，因为这些一线城市的生活成本和压力不断增大，人们希望能够逃避这样一个压力。
    在这样压力不断增大的情况下，人群们还不断涌入一线城市，您觉得主要原因是什么？
    张车伟：这些一线城市可能还是更多的为人们提供了机会，从发展、工作、生活等等各方面来看，比其他地方的机会要多。从创业的角度来讲，人们到这些地方可能更容易发展，这个可能是人们涌入这些一线城市的根本原因。
    住建部政策研究中心主任秦虹表示，她认为三大城市群远远没有饱和，您怎么看？
    张车伟：从城市群的概念上来讲，我觉得确实这三各地方还有进一步发展的潜力。中国发展比较好的城市群比如说长三角，以上海为中心的城市群，以及珠三角的城市群，相对都是非常好的，可以体现出来一个中心城市带动周围的中小城市的发展，而且之间经济的互动关系也非常好，从这个意义上来讲，这两个地方进一步容纳人口的这个潜力还是有，而且也不会引起特别大的问题。
    但是北京周围和珠三角、长三角相比有所不同，北京一个城市独大，周围中小城市发育没有那两个城市好，我觉得从三大城市群的概念来讲，北京进一步吸纳人口的能力不是特别被看好，因为环境的承载、经济的发展等等，它没有形成和周围的中小城市良好的互动，但是整个的城市群的发展确实是中国今后城市化当中应该着力推进的一个方向。
    把北京改进成为上海和广州这种长三角和珠三角城市群的过程，包括其他的城市群在发展的过程中，怎样改进能够让城市群辐射的范围更大一些？
    张车伟：我觉得北京的主要问题是周围的发展水平和北京相比差别太大。这个有历史的原因，也有自然方面的原因，北京周围的山地比较多，贫困的农村也比较集中。但是从管理或者政府决策的角度讲，可能也有一些问题值得进一步探讨，比如说因为北京长期作为首都，一家独大，过去政策方面的倾斜我觉得也是存在的。周围一些中小城市从北京的发展当中得到的收益并不是特别显著。探讨北京进一步的发展应该以北京为中心，把周围的中小城市的发展联系起来考虑，真正让它形成一个能够发挥很好功能的城市群，或者叫做首都经济圈这样一个概念。
    您觉得这些城市能够负担的比较理想的功能是什么？
    张车伟：比如说北京的一些经济方面的功能，现在我们看到一些产业逐渐的向外边转移，我觉得应该更加分散。其他的一些服务，比如说教育、医疗的资源都不要过度集中在中心的城区，应该合理的分散在周围的一些中小城市当中。城市、中心区域更多应该是高端的服务业，比方说金融、创新、科研这样一些高端的服务业，或者是生产性服务业进一步的发展，这实际上也是带动经济创新能力的一个主要的这些行业，制造业、比较劳动密集型的产业应该尽量的分散出去。
    文章出处：经济之声，2013年9月20日