老龄化：中国准备好了吗

    根据全国老龄委的统计，截至去年底，中国60岁及以上的老年人口约有1.9亿，占总人口的14%。2013年，这一数字将突破2亿，预计到2050年老年人口将达到全国人口的三分之一……
    重阳，一个老人的节日，也是我们的节日，因为家家有老人、人人都会老。然而，随着中国老龄化速度的加快，养老领域存在的很多问题也随之凸显。越来越多的家庭面临去哪里养老、如何让老人安享晚年的难题。围绕相关问题，记者采访了中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟。
    老龄化速度高于世界
    记者：中国老龄化正在加速。对此您怎么看？
    张车伟：的确是这样。人口老龄化，实际上是随着社会的发展，老年人口占整个人口的比例越来越高的现象。如果65岁以上的人口占比例超过7%，就是老龄化的社会；超过14%，就是老龄社会。大部分发达国家都是老龄化的社会，比如英国、美国、日本等等，美国的年龄结构稍微好一点，欧洲是老龄化非常严重的国家，日本不仅是老龄化严重，而且老龄化的速度也很快。中国可能会更快。
    我们看到，65岁以上老年人口占总人口比例从7%上升到14%，法国用了115年，美国用了65年，英国用了45年，日本用了24年。从现有的实际生育水平来看，中国老龄人口占比从7%上升到14%所用的时间有可能少于日本，从而取代日本成为世界上老龄化最快的国家。
    人口老龄化形势，对任何国家来说都是严峻的挑战，但对中国的挑战尤其严峻。未来20年间，我国老龄人口平均每年将增加1000万。更为严峻的是，在老年人口不断增加的同时，老年人口的内部也在老化，即逐步从人口老龄化走向人口高龄化，由此所带来的养老、医疗和照料负担必然会日益加重。
    老龄化蕴藏“特殊机遇”
    记者：人口老龄化是全世界面临的共同难题。对于人口总量庞大的中国，如何应对挑战？
    张车伟：老龄化的日益加重，将会给中国经济社会发展带来深刻的影响。15-64岁人口既是生产年龄人口，也是消费最旺盛的人口。由于老龄人口增加带来的需求增加难以弥补由于生产年龄人口下降导致的消费需求减少，总消费需求会因此趋于减弱。同时，养老的社会负担将会越来越重。随着老年人口的不断增多，财政负担会增大，而这将进一步抑制家庭和个人消费需求，导致经济增长减缓。
    另一方面，我们也要看到，我国目前已经建立起了较为完善的养老体系。但确保“老有所养”只是解决老龄化问题的一个方面。如何调整经济结构，在老龄化不断加速的情况下还能够保持经济稳定发展，这才是关键。传统的以劳动力优势进行竞争的发展方式逐渐无法满足未来发展的需求，提升产业的创新能力是将来的大趋势。
    创新制度化解老龄化压力 
    记者：实际上现在欧洲很多国家的债务问题都跟老龄化问题有关系，中国如何找到自己的解决办法？
    张车伟：的确，国际上有一些好的经验我们可以借鉴，但是也有很多失败的教训，这对我们更重要。比如日本上世纪90年代经济陷入衰退，这与养老金的债务问题有密切联系。如何找到老龄化社会保持经济活力的办法，值得我们深思。
    中国在这方面应该有创新的制度。除了采取适当的人口政策，从国际上看，根本性的措施当然是保持经济的活力，提高劳动生产率。这就要求加快人力资本投资，实现劳动力质量对数量的替代。同时，加快社会保障体系的建设，健全收入保障和养老服务体系。除养老收入方面保障外，养老服务方面也应该有一些保障，发达国家都有这样的保险制度，值得借鉴。养老保险是现在社会保障制度建设当中的难点，在“十二五”期间应该有所突破，现在随着新制度的不断铺开，制度基本实现全覆盖，但关键是现在制度之间的不平等比较大，这个问题需要逐步解决。
    文章出处：光明日报，2012年10月23日，第7版