长三角一体化发展要有一个大平台

    以共建项目为抓手
    促进三省一市跨区域合作
    新时代，引领长三角一体化深入发展，需要将长三角一体化战略上升为国家战略，并遴选一批长三角各地区共同参与建设的国家战略项目作为重要抓手。
    第一，将长三角一体化上升为国家战略。
    长三角区域一体化起步早、基础好、程度高，责无旁贷地承担着引领和率先实现创新发展、迎接新一轮科技革命、探索制度创新的战略任务，必须从国家战略的高度来推进长三角一体化发展。京津冀协同发展国家战略的确立，也为长三角一体化上升为国家战略提供了重要示范。
    建议参照京津冀协同发展模式，在国家层面设立长三角一体化建设领导小组，并设立领导小组办公室，成立相应的政府机构。这样做的目的是，确保有足够的领导力和权威性，对长三角一体化建设发展进行全局性指导、组织、推动、协调和管理，并负责长三角一体化规划编制和区域性政策法规的制定、区域重大问题的决策、重大公共设施建设的推动、数据调查统计和权威发布、区域建设资金管理和监督等，进而推动长三角全局性发展和可持续发展。
    第二，打破行政区划，设立“长三角大湾区”。
    长三角一体化需要一个“大平台”。行政区划是长三角一体化发展的主要障碍，可采取逐渐调整、率先突破的模式来消除壁垒。
    建议研究设立“长三角大湾区”，以连接长江下游和东部海湾为特色，形成以上海为中心，辐射带动杭州湾、通州湾和长江下游，包括杭州、宁波、舟山、台州、温州、嘉兴、湖州、南通、连云港、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、南京、马鞍山等城市，形成湾区经济发展区，成为“一带一路”桥头堡和长江经济带战略支撑带。
    “长三角大湾区”是长三角区域的核心区，经济发达，国家政策叠加，以上海科技创新中心、上海自由贸易试验区、浙江自由贸易试验区、浦东新区、舟山群岛新区、南京江北新区、上海虹桥枢纽建设、乌镇“互联网+”等为抓手，带动区域一体化和经济社会合作协调发展。“长三角大湾区”的设立，还有利于上海特大城市非核心功能向周边地区的疏解，有助于更好发挥上海的集聚和辐射带动作用，增强区域发展活力。
    从长远来看，还可考虑在长三角探索构建巨型城市区域行政架构，以进一步破除行政分割和碎片化发展问题。
    第三，共建一批国家战略项目，促进长三角一体化发展。
    长三角肩负落实“一带一路”、长江经济带和建设世界城市群等国家战略的重大使命，要以共建项目为抓手，促进三省一市跨区域合作。
    基于国家战略要求和长三角自身发展需求，可深化体制改革、超越行政区划限制，共同推进项目建设。具体来看，相关国家战略项目包括长三角大湾区、世界第一组合港、大小洋山联动开发、东方大通道、长三角自贸区联动发展、长三角国家新区联动发展、崇明生态岛建设、打造多个接轨上海的示范区、共建创新平台、舟山江海联运服务中心、上海虹桥枢纽商务区、长三角互联网经济区、长三角旅游一体化、长三角智库联盟，等等。

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