陈文玲：中国全面开放的决心和力度空前

    3月5日，中国国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第一次会议上发表了《政府工作报告》（以下简称《报告》），《报告》站在面向未来、面向世界，面向动员中国人民创造美好未来的角度，对2018年政府工作进行了全面的安排部署。
    今年是中国改革开放的第40个年头。对外开放使中国走向国际舞台，从地区性大国迈向全球性大国，在经济全球化中扮演着建设者、推动者和引领者的新角色。从1949年中华人民共和国成立至今，中国经历了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。40年的改革实践经验告诉我们，要到2035年基本实现社会主义现代化，中国还需要进一步改革开放，特别是要形成全面开放的新格局。习近平新时代中国特色社会主义经济思想指出，要弘扬改革创新精神，推动思想再解放改革再深入工作再抓实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破。
    构建全面开放新格局，和之前的渐进式开放、试点式开放、局部性开放和以引进来为主的开放、以中国渐次融入国际市场的开放完全不同。《报告》在2018年“推动形成全面开放新格局”中第一部分中就提出了推进“一带一路”国际合作。2017年5月14日至15日在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛，来自29个国家的国家元首、政府首脑与会，来自130多个国家和70多个国际组织的1500多名代表与会，覆盖了五大洲各大区域。中国提出共建“一带一路”的倡议，全球众多国家、国际组织响应，实际上已形成一种超出中国自己预料，也超出世界预料的国际合作、互联互通的新平台、新载体和新渠道。
    共建“一带一路”已从中国倡议变成了全球的公共产品；已从中国主动推进、设计，变成全球合力推进。因此，《报告》中提出，要坚持共商共建共享，落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。这一点对于中国推进形成全面开放新格局非常重要，这有利于形成国际化经贸合作大通道，有利于深化和沿线国家大通关合作，也有利于扩大国际产能合作，形成国内国外联动与全球供应链、产业链、服务链、价值链为链接的新产业布局，更有利于“中国制造”和“中国服务”能力和机遇为更多的国家所共享，形成各个国家在自己选择的发展道路上，通过“一带一路”合作，寻找新的发展机遇和空间。同时，“一带一路”既是国际国内的联动，也是海、陆、空、网、冰（冰上丝绸之路）的立体化、全方位联动。因此，中国未来的开放，已从单向度的、引进来的开放变成多维度、引领性、高水平、全方位、更高层次的开放，形成了一种以共商共建共享、互联互通、共同行动所推动的相互之间的开放，不再仅仅是中国的单一市场的对外开放。这和中国改革开放初期的渐进式开放完全不同。
    关于下一步中国改革开放的重点方向，《报告》中做了详细表述。比如，“全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放”。一般制造业领域中国已经开放得差不多了，但要形成基于全球重新布局的制造业发展格局，还需要进一步形成更加畅通、国内外一体化的制造业发展规划设计。“放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制”：将来中国金融的开放度将大幅提高，在商品市场和国际市场全面对接的情况下，资本市场全球对接和一体化的步伐会大大加快。再如，“建设国际一流营商环境”。当前排在全球国际竞争力前列的都是营商环境最好的国家和地区，国际一流的营商环境是国家软竞争力。所以中国要促进外资投资稳定增长，就要建设国际一流的营商环境。另外，针对国际贸易，《报告》提出的措施也非常具体。当前中国已经达到了24小时通关，通关时间在世界上已位于前列，但《报告》中特别提出“整体通关时间再压缩三分之一”，这种快速通关、快速流通创造的竞争力，将使中国的通关流通达到世界最先进水平。《报告》还明确提出要“促进贸易和投资自由化便利化”，这表明中国要做贸易自由化便利化坚定不移的推动者、先行者、倡导者和引领者。现在逆全球化的思潮泛滥，贸易保护主义抬头，在这种情况下，中国坚定不移地推动经济全球化，维护自由贸易，愿同有关方面推动多边贸易谈判进程，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。
    新加坡在东盟（亚细安）十国里是较发达的经济体，是国际金融中心和国际航运中心，也具有比较先进的社会治理的经验，中国未来的发展也需要借鉴很多新加坡的做法和经验，期待新加坡在未来的国际合作中，通过深度合作互利共赢，积极推进亚洲乃至世界命运共同体建设。