沈国兵 余智：扩大对外开放，绝不轻言放弃

    国际贸易是中国对外开放的重要领域。新形势下，中国能否坚持对外开放、如何进一步扩大开放，受到世界各国的关注。日前，国务院新闻办公室发布白皮书，严正反驳个别国家对中国对外经贸政策的指责，深入分析贸易保护主义、贸易霸凌主义行为及其对世界经济发展的危害，系统阐述中国政府坚定维护国家尊严与核心利益、坚定维护和完善多边贸易体制、坚定保护知识产权和外商在华合法权益、坚定深化改革扩大开放、坚定推动构建人类命运共同体的原则立场。
    带来实实在在的好处
    2017年，中国货物贸易进出口总额达4.1万亿美元，居世界首位；服务贸易进出口总额6956.8亿美元，居世界第二位；吸引外商投资1363亿美元，居世界第二位。国际贸易与投资的蓬勃发展，推动中国企业全面融入全球产业链与价值链，实现合作共赢；对外开放的持续深化，助力中国更好地发挥比较优势，极大地促进了经济发展与民生改善。
    具体来看，40年的对外开放给中国带来了全方位的改变和实实在在的好处：
    一是提供巨大的外部市场。在经济全球化背景下，庞大的国际市场为中国经济增长提供了源源不断的动能。1980年至2017年，出口对中国GDP的贡献率平均为20%，最高年份达35%。
    二是弥补供给不足，满足消费者多元化需求。中国从世界各国进口大量产品，弥补了自身产品技术能力和供给能力的不足，丰富了国内消费者日益增长的美好生活需要。1980年至2017年，中国进口与GDP的比率平均为18%，最高年份近30%。
    三是引进先进设备、技术与管理经验。通过扩大进口、吸收外商投资、对外直接投资，中国得以引进大量先进设备、先进技术与管理经验。同时，跨国企业的技术创新、市场管理、制度创新，对中国企业产生了示范作用和溢出效应，促进了市场竞争，提升了行业效率。
    四是促进市场化改革与思想观念进步。中国的对内改革强调让市场在经济运行和资源配置中起决定性作用，并有效发挥政府的宏观调控职能。在这方面，包括美国在内的发达国家提供了很好的经验参照。
    警惕与全球供应链“脱钩”
    事实证明，对外开放优于闭关锁国。尽管当前国际经济形势发生了不少变化、遭遇到一些困难，但中国扩大开放的总体格局不会动摇。
    要认清对外开放的重心。中国政府多次宣布，希望对世界上所有国家（包括发达国家与发展中国家）都扩大开放，而不是对部分国家扩大开放。其中，发达国家能为中国提供广大的外贸市场、高技术与高质量的产品、先进技术设备和管理经验，绝不该“轻言放弃”。
    要坚持经贸合作而非对抗。仅就中美贸易摩擦而言，一方面必须坚定维护国家尊严与核心利益，另一方面也要始终敞开谈判大门，致力于通过平等对话与协商，友好解决双方分歧，维护中美关系合作的大局。这里，需要看到美方对中方在经贸方面的一些诉求，也代表欧盟、日本等发达经济体的诉求。
    要坚持与全球价值链“挂钩”。中国被公认为是全球供应链的中心之一，具有成熟的基础设施和上下游配套产业链。很多跨国公司都在中国设立分支机构或合资企业，生产出的产品销售到全球各地。
    在中美贸易摩擦的背景下，美国对在华企业的产品进行关税加征。这有可能导致其他企业将加工链条转移到劳动力成本更低、产品享受最惠国待遇的国家或地区。这难免会损害在华跨国企业的就业、技术溢出效应，而且有可能导致中美经贸关系、中国与全球供应链“脱钩”的风险。
    经贸关系是中美双边关系的压舱石。中国在全球供应链中的中心地位，是中国对外开放的重要基石。新形势下，我们要坚定保护外商在华合法权益，营造更好的经商环境，吸引更多企业、资金和人才留在中国、进入中国。
    要促进与广大发展中国家的互利共赢合作。2018年8月，中国举办“一带一路”倡议实施5周年的纪念活动，并举办“中非论坛”，宣布与相关国家进行更多的国际合作。与广大发展中国家和“一带一路”相关国家的合作，是中国对外开放总体格局中的重要一环。在此过程中，中方要高度关注相关国家内部可能存在的政治、经济风险。这是对外投资中要特别关注的风险。
    要坚定深化改革扩大开放。尤其是，要通过推进国内的改革攻坚，更好地发挥市场的作用，从而使经济体制更加完善、更加规范化、更加国际化，缩小与美欧日发达经济体在市场经济认知与经济体制上的差异。
    （作者单位：复旦大学世界经济研究所、上海财经大学世界经济与贸易系）