王进:六大举措发展数字经济助力建设21世纪的数字丝绸之路

可从六个方面谋划大力发展数字经济进而助力建设21世纪的数字丝绸之路走向成功：构建数字经济运营系统；建立数字经济合作机制；形成数字经济良好态势；提升数字经济治理能力；加强数字经济顶层设计；坚持数字创新驱动发展。
    2019年4月，习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中指出，“我们要顺应第四次工业革命发展趋势，共同把握数字化、网络化、智能化发展机遇，共同探索新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动能和发展路径，建设数字丝绸之路、创新丝绸之路。”5月，习近平主席向2019中国国际大数据产业博览会致贺信又强调指出，中国高度重视大数据产业发展，愿同各国共享数字经济发展机遇，通过探索新技术、新业态、新模式，共同探寻新的增长动能和发展路径。鉴于此，共建“一带一路”坚持创新驱动发展，与各方加强在人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。具体而言，可从六个方面谋划大力发展数字经济进而助力建设21世纪的数字丝绸之路走向成功。
    其一，构建数字经济运营系统。基于共享数字红利，提升公众数字技能，涵养全民数字素质，针对不同人群分类施策，加强数字教育和数字技能培训，提升从业人员的数字技能；鼓励企业、大学和研究机构、政府部门积极开展培训项目，打造多类型、多层次的数字经济人才队伍，联合培养共建“一带一路”数字人才，促进数字技能的普及和提升。加快构建绿色、智能、泛在、安全、移动、高速的新一代信息基础设施，吸引社会资本、金融与财政等多方支持，降低融资成本注重运用数字化技术手段，发挥金融科技创新驱动作用，大力发展数字普惠金融。此外，为带动沿线国家产业腾飞与数字创新，为“一带一路”沿线国家与地区提供价优质美的数字产品与服务，助推数字企业建立数字经济品牌，不断激发企业创新主体活力。促进分享经济、数字创意、移动支付、在线旅游、智慧物流等服务业的持续发展。利用信息通信技术改善城市规划、环境保护、健康医疗、文化教育和其他公共服务。鼓励数字技术与制造业融合。为不断增强企业的核心竞争力和数字能力，支持企业加大对数字经济的投入，推动“一带一路”沿线国家与地区为数字企业发展营造良好环境，要加大政府层面政策沟通协调力度，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为重点，致力于实现互联互通的数字丝绸之路。
    其二，建立数字经济合作机制。推进共建“一带一路”电子商务、数字贸易务实合作。一方面，引领全球创新发展方向，构建共商共建共享的资金链、技术链、创新链、价值链、产业链等，加快推进数字经济引领的新经济形态产业诸如蓝色经济、绿色经济、信用经济、平台经济、共享经济、智能经济等开发合作。另一方面，打造新的合作增长点，推动共建“一带一路”信息化发展，通过共建数字丝绸之路提高数字互联互通水平，加快信息化与工业化、数字经济和实体经济深度融合。此外，为“一带一路”数字经济国际合作营造有利的外部氛围，完善数字经济对话协商机制，从加强“一带一路”数字能力建设和改善“一带一路”数字经济发展业内环境出发，加强与亚太经合组织、上海合作组织、世界互联网大会、世界知识产权组织、国际电信联盟、经济合作与发展组织、联合国工业发展组织、联合国贸易和发展会议等国际组织或平台协调配合。加强“一带一路”参与国数字经济方面的研究和培训合作。鼓励建立多层次交流机制，促进行业组织、科研机构、企业、政府等各方分享观点、沟通交流，推动“一带一路”数字经济国际合作。
    其三，形成数字经济良好态势。力争将数字经济发展的主导权牢牢掌握在自己手中，形成数据驱动型发展模式与创新体系，完善数据产权保护制度，加强原创性、基础性技术研发。为形成开放协同、万物互联、跨界融合、数据驱动的数字经济创新形态，打造数字共享平台，促进产学研深度融合，坚持企业主体、市场主导、科技引领，坚持以大数据为纽带。与此同时，为增强我国国际数字规则制定权与话语权，推动构建创新发展、协同共治、平等互尊的数字经济国际合作新秩序，加强国际数据治理规则研究与治理政策储备，防范别国利用数字优势对我国制造数字治理陷阱与新的贸易壁垒，必须积极参与制定数字经济标准规则，为促进数字经济持续健康发展保驾护航。下一步，数字经济将成为促进新旧动能转换、培育发展新动能、助推产业升级的战略抉择。数字经济要与实体经济融合发展，助力产业融通发展，助推制造业加快转型升级，数字经济要服务于实体经济，助力振兴实体经济。还要推动互联网健康有序发展，履行网络空间社会责任，坚持营造风清气正的网络空间。
    其四，提升数字经济治理能力。共建“一带一路”实体经济和数字技术深度融合，一些新型经营不规范问题持续涌现，线下不规范问题在线上被快速复制放大，市场运行更加复杂，线下线上问题聚合交错或错综复杂，必须提高相关治理能力和推动制度建设。要坚持问题导向，妥善处理知识产权保护、个人隐私数据与数字贸易摩擦以及保障网络安全、打击网络犯罪等问题，加大管控数字冲突力度，切实提高有效解决数字经济发展面临各类问题的能力。与此同时，为逐步形成保障有力和权责分明的“一带一路”数字经济安全治理框架，本着使用数据必须承担责任的原则，平衡保障国家信息安全、企业商业秘密、保护个人隐私与数据跨境流动之间的关系，亟须完善“一带一路”大数据交易、流通与监管机制，完善“一带一路”数字经济治理体系，进而实现其治理体系和治理能力现代化。鉴于数字经济的内涵、外延和边界还没有得到完全清晰的界定，当务之急还要建立起一套科学系统的统计指标体系和运行监测机制。
    其五，加强数字经济顶层设计。促进信息流、数据流带动人才流、物资流、技术流，积极开展双多边、第三方数字经济合作项目。促进“一带一路”数字贸易发展，建立“一带一路”大数据交易平台、数字经济数据库、跨境电子商务规则等，鼓励“一带一路”沿线国家制定本国和本地区经济社会发展议程时纳入数字经济发展规划，坚持以共商共建共享为原则，以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神为指引。尤其要重视抢抓新一轮全球数字经济话语权离不开“一带一路”数字经济发展的中国方案，制定专门的“一带一路”数字经济工作框架或行动计划正当其时。特别是要全面构筑“一带一路”数字经济新业态，加快基础设施相关产业数字化转型，深入推动基础设施相关产业互联网创新发展，以新一代信息技术和制造业深度融合为主线，不断出台和完善数字经济发展的产业政策措施，充分发挥我国制度优势和市场优势，做好顶层设计进而构建有利于“一带一路”数字经济发展的制度和政策体系。
    其六，坚持数字创新驱动发展。习近平主席指出，创新就是生产力，企业赖之以强，国家赖之以盛。创新成为各行各业实现数字化转型的重要突破口，伴随着数字化时代的进程；推动企业创新能力的不断提升，又伴随着以云计算、大数据、人工智能、物联网为代表的数字技术快速发展的进程。在此进程中，数字化不仅是推动创新实现升级与改革的有力保障，而且是掀起创新浪潮的不竭源泉。随着各类要素资源在“一带一路”沿线国家之间的共享、流动和重新组合，各国可以利用各自比较优势，着眼于技术前沿应用研究、高技术产品研发和转化，不断将创新驱动发展推向前进。为了助推共建“一带一路”参与国实现跨越式发展，积累新的国际竞争优势，提升信息化水平，也为了推动共建“一带一路”相关国家带动产业融合发展，促进数字要素资源高效配置与创新集聚，抓住数字化发展机遇，亟须发挥数字经济优势与效应。同时，为了推动我国经济向高质量发展方向转变，推动我国经济从要素驱动转向创新驱动，顺利建成21世纪的数字丝绸之路，大力发展“一带一路”数字经济已是大势所趋且势在必行。
    （作者系华东师范大学马克思主义学院暨华东师范大学中国特色社会主义研究中心研究员）