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赵学军:“稳中求进”推动经济高质量发展

http://www.newdu.com 2022/3/22 社科院经济研究所 佚名 参加讨论

    作者:赵学军(中国社会科学院经济研究所)
    《政府工作报告》提出,今年经济工作总基调是稳中求进。“稳中求进”是应对当前经济下行压力的有效方法,是我国70多年经济建设中萃取出的正确的方法论。今年我国发展面临的风险挑战明显增多,必须爬坡过坎。“稳中求进”是使我们立于不败之地的法宝。以“稳”定安全,以“进”促发展,“稳”与“进”相互促进,中国经济就能在压力下实现高质量发展,构建新发展格局,行稳致远。
    1.“稳中求进”是正确有效的方法论
    中华人民共和国成立70多年来,党领导经济工作的一条成功经验就是坚持“稳中求进”的方法论。中国是后发国家,在追赶发达国家的征程上,容易犯急于求成的错误,留下很多历史教训。改革开放以来,党对经济工作的领导越来越成熟,立足国情,稳中求进,取得了辉煌的成就。
    党的十八大以来,在治国理政方面,稳中求进工作总基调已经成为重要的原则。历年来党的经济工作会议、全国“两会”都把稳中求进作为工作的总基调。在稳中求进的工作总基调下,作出重大部署:把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节;以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态;稳增长、调结构、惠民生、防风险;深化供给侧结构性改革;坚持新发展理念,推动高质量发展,构建新发展格局。在应对国内外各种风险挑战中,我国经济实现了平稳健康发展,不断提升发展质量。
    在今年的《政府工作报告》中,李克强总理强调,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展。这是在坚守成功的方法论,在坚持党的正确的经济工作方针,在坚持推动经济高质量发展的战略思路。
    2.以“稳”定大局
    工作总基调为什么要“稳”字当头?一是我国外部环境更趋复杂、严峻和不确定。二是当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,新冠疫情时有发生,稳出口难度增大,稳就业任务更加艰巨,经济下行压力不减。三是我国已踏上建设社会主义现代化国家新征程,在向高收入国家迈进,经济发展必须保持一定的增长速度。因为,从发达国家经济发展史看,进入这一阶段普遍遇到突出的经济社会风险,经济增速放缓,稳定经济才能成功突破困境。三是今年即将召开党的二十大,我国需要保持平稳发展的经济环境。
    实际上,2021年12月召开的中央经济工作会议已确定了2022年“稳”字当头的工作方针,“稳”的重点是稳住经济运行,确保增长、就业、物价不出现大的波动,确保金融不出现区域性系统性风险。
    《政府工作报告》明确提出,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间,稳增长更加重要,设定了国内生产总值增长5.5%左右、城镇新增就业1100万人以上、居民消费价格涨幅3%左右等预期目标。为了给经济平稳运行提供有力支撑,政府确定了强化跨周期和逆周期调节的宏观政策的空间与手段,制定了加大稳健的货币政策实施力度,稳定市场主体,强化就业优先,确保粮食能源安全,保持物价水平基本稳定,防范化解重大风险等应对措施。
    保市场主体、促就业,是稳经济运行的政策着力点。《政府工作报告》提出,要继续做好“六稳”“六保”工作,新增财力主要用于落实助企纾困,加强金融对实体经济的有效支持,通过稳市场主体来稳就业,增强创业带动就业,落实落细稳就业举措。
    通过实施这些稳健有效的宏观政策,能够抵御经济下行的压力,实现经济平衡增长。
    3.以“进”促发展
    今年两会精神“稳中求进”的另一面,是在保持大局稳定的前提下谋“进”。
    为什么要稳中求“进”?一是我国必须克服不断增多的风险挑战,经济发展需要保持一定增速。今年《政府工作报告》设定GDP增长5.5%左右,主要是出于稳就业、保民生、防风险的需要,并不容易完成。这种求进的安排,体现了政府的主动作为。二是为了同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接,需要保持相对较高的增长速度。三是要实现第二个百年奋斗目标,必须保持经济的中高速增长。
    以“进”促发展,《政府工作报告》提出的“进”的目标比较务实,“进”的重点是调整经济结构和深化改革开放,以确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。
    为实现稳中求进,宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会政策七大政策协同发力,主要措施有:深化改革,更大激发市场活力和发展内生动力;推进财税金融体制改革;深入实施创新驱动发展战略,巩固壮大实体经济根基;推进科技创新,促进产业优化升级,突破供给约束堵点,依靠创新提高发展质量;坚定实施扩大内需战略,推进区域协调发展和新型城镇化;畅通国民经济循环;大力抓好农业生产,促进乡村全面振兴;扩大高水平对外开放,推动外贸外资平稳发展;推动绿色低碳发展,等等。
    4.“稳”与“进”相互促进
    稳中求进,“稳”和“进”是相辅相成、相互促进的。“稳”是进的基础,“进”则进一步增强稳定。
    只有实现经济大盘的稳定,社会才能稳定,经济社会发展才能平稳,才能为调整经济结构和深化改革开放创造良好的环境。调整经济结构和深化改革开放取得实质性进展,才能为经济社会平稳运行创造良好预期,进一步增进经济社会的稳定发展。
    以稳促进,以进固稳。以更全面的“稳”,保障更高质量的“进”,在多种挑战下实现多重目标的动态平衡,推动我国经济高质量发展。
    这正是“稳”与“进”的辩证法。
    原文链接:http://www.cssn.cn/index/skpl/202203/t20220321_5399857.shtml
    (编辑:熊晨玮;审校:张佶烨)
    

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