网络安全治理的“东盟方式”

    《当代亚太》2016年第2期
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    网络安全治理的“东盟方式”
    袁正清 肖莹莹
    内容提要：网络安全治理是全球治理的重要内容之一，地区组织在其中发挥着不可或缺的作用。根据自己的实际情况，东盟在网络安全治理方面积极探索治理之道，初步形成了“东盟方式”。它将网络安全更多地视为网络犯罪问题，并将网络恐怖主义归为网络犯罪；充分尊重成员国的互联网主权，偏好非正式的制度安排，主要采用声明、宣言、总体规划和行动计划等较为松散灵活的制度形式；采取“最小限度的组织性”，没有应对网络安全问题的常设机构，只是松散的合作框架；非国家行为体在东盟网络安全治理的过程中虽然有自己的声音，但影响有限；与域外大国进行网络安全对话，开展网络安全合作，但仍然保持自己的独立性。
    关键词：网络安全地区组织 非国家行为体 “东盟方式”
    一、引言
    近年来，网络安全引起了各界普遍关注，网络安全治理亦成为全球治理领域的新议题。在多元化的治理主体中，地区组织是重要组成部分。由于各地区的网络技术发展水平和面临的威胁来源存在差异，地区组织对网络安全内涵的理解以及关注的重点也有所区别。相比欧盟和非盟，东盟在网络安全治理方面取得了一定进展，特别是在打击网络犯罪和网络恐怖主义方面达成了多项共识，推出了一系列规划、宣言和行动计划等，呈现出独有的组织特色。目前，学界对于东盟网络安全治理问题的研究大体可以分为以下三类。
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    二、东盟网络安全现状
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    三、东盟网络安全治理的路径
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    四、网络安全治理的“东盟方式”
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