中国海外投资间接征收风险防范与救济

    *中国社科院世经政所国际投资研究室国际投资研究系列(IIS)讨论稿，2016年1月8日
    Working Paper No.201603
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    中国海外投资间接征收风险防范与救济
    韩冰
    摘要
    间接征收是国际投资面临的主要政治风险之一。中国海外投资的地区与行业分布表明中国“走出去”的企业需要特别注意防范间接征收风险。近来随着国际投资条约实践与仲裁实践对于间接征收的认定问题作出的澄清与指引，一定程度上矫正了间接征收扩大化问题，以平衡投资者利益与东道国的规制公共利益的权力。而这对于中国走出去的企业而言，则意味着在国际投资仲裁实践中，进一步增加了企业在遭受东道国间接征收后寻求救济的难度。中国亟待根据中国与缔约国间的双向投资的实际情况及发展趋势审慎选择间接条款模式，完善双边投资保护协定中的间接征收及相关条款规定，以防患于未然。
    ……
    中国海外投资的地区与行业分布均表明中国“走出去”的企业需要特别注意防范间接征收风险。近年来间接征收的条约实践与仲裁实践的最新进展则显示，间接征收认定的分析框架正逐步完善。这对我国“走出去”的企业而言，则意味着其在遭遇间接征收后寻求国际法层面的救济的难度在增加。为此，我国在对外商签BIT时应结合两国间的双向投资的实际情况及发展趋势审慎选择间接征收条款的政策模式，通过重新商签BIT等方式尽快完善对外缔结的BIT中的间接征收条款内容，以实现兼顾中国作为东道国的基本利益与日益增长的海外投资利益。