利益集团与美国能源政策——基于美国ACES法案投票分析

    【内容提要】作为美国政治生态的一种特殊存在，利益集团的身影出现在美国政治决策的方方面面。在2009年《美国清洁能源与安全法案》（ACES法案）众议院投票过程中，利益集团通过政治献金显著影响了议员对ACES法案的投票结果。在围绕ACES法案的众议院投票博弈中，不同利益集团的政治献金行为模式存在差异，传统产业利益集团倾向于将政治献金重点集中在与自己同属“新能源法案”反对阵营的共和党众议员，以稳定己方阵营；而新兴产业利益集团政治献金的主攻方向也对准共和党众议员，试图拉拢与瓦解敌对阵营；公共利益集团则倾向于把有限的政治献金用于笼络与自己立场更一致的民主党众议员。ACES法案的投票结果显示，美国能源政策的制定其实是国会中各种力量共同博弈的结果。在一定程度上可以说，众议员不过只是各利益集团通过政治献金方式操纵的傀儡。当然，出于连任考虑，所属地区选民与选票也是众议员投票需要考虑的重要因素，因此，众议员不得不在利益集团的政治献金和本选区的利益之间做出权衡和妥协，以实现各方利益的共赢。
    【关键词】美国能源政策；ACES法案；利益集团；政治献金；游说
    【作者简介】谢建国，南京大学经济学院教授、博士生导师；葛剑鸣，南京大学经济学院硕士研究生；张晓磊，南京大学经济学院博士研究生。（南京邮编：210093）
    关键词：美国能源政策；ACES法案；利益集团；政治献金；游说