中国的PPP 实践：发展、模式、困境与出路

    1906 年6 月开工的新宁铁路可看作是PPP 在中国的发端。PPP 在中国的发展可概括为探索、试点、推广、调整与规制五个阶段。2015 年5 月19 日国务院办公厅转发财政部、发改委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》将PPP 提升至前所未有的战略高度。PPP 在中国主要采用购买服务、特许经营、股权合作三种方式开展。中国PPP 的发展面临诸多瓶颈与障碍。中国政府应积极应对这些瓶颈和障碍，努力营造出适合PPP 发展的生态环境，大力推进PPP 可持续发展。
    关键词：关键词：PPP （政府和社会资本合作） 新型城镇化 公共服务供给 基础设施建设