中国的PPP实践：发展、模式、困境与出路

    *中国社科院世经政所国际投资研究室国际投资研究系列(IIS)讨论稿，2015年9月13日
    本文已发表于《国际经济评论》
    Working Paper No.201508
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    中国的PPP实践：发展、模式、困境与出路
    陈志敏 张明 司丹
    导语：改革开放后，外资将PPP模式引入中国；分税制改革和中国经济的持续高速增长，迫使政府逐步试点、推广PPP，以满足基础设施建设需求；金融危机的爆发，破坏了PPP发展的生态环境，阻碍了PPP的健康发展。经济新常态下，政府重新意识到PPP的重要作用，通过建章立制，逐步形成了适合中国国情的PPP的内涵与模式。
    摘要：在我国推广PPP模式既是经济新常态下支持新型城镇化建设的重要手段，也是提高公共服务供给效率、加快经济结构转型调整、培育现代市场经济体系的内在要求。因此，深入分析中国PPP的发展历程以及面临的主要问题，并有针对性地提出政策建议，有利于推动PPP在中国可持续地发展。本文回顾了PPP在中国的产生与发展，剖析了当前中国PPP的内涵与模式，梳理了中国PPP发展的瓶颈与障碍，并在此基础上提出了相应的政策建议。
    Abstract: To promote PPP in China []could not only support the construction of new cities under New Norm, but also increase the efficiency of public service provision, speed up the structural transition of Chinese economy and build modern market economy. This paper reviews the development of PPP in China, analyzes the implications and models of China's PPP, summarizes the major problems faced by PPP in China, and provides some policy suggestions to promote the sustainable development of PPP in China.
    关键词：PPP(政府和社会资本合作)　新型城镇化 公共服务供给 基础设施建设