从权利限制到权利开放—— 美国银行业开放的政治经济史

    【内容提要】在人类历史上，为什么享受垄断特权的精英愿意消除垄断，向公民开放特权？本文通过研究美国19 世纪早期马萨诸塞州银行业开放史，指出：在政治特权与设立银行的经济权利相结合的体制中，精英之间的政治竞争导致了经济特权的不稳定及租金的消散，迫使经济权利向更多精英分配。权利在更大范围的拓展创造了大量的银行及银行资本，降低了垄断租金。向银行资本征税免除了精英的财产税，间接提高了精英从开放中获得的收益。权利开放的收益增加，权利限制的收益下降。当精英从权利开放中获得收益高于权利限制时，促使精英开放权利的经济条件得以实现。经济快速发展与竞争性的政治架构，以及向资本征税是导致精英收益结构变化及制度变迁的关键条件。
    关键词：银行业开放 精英 政治竞争 权利限制 权利开放