CEEM《全球智库半月谈》(总第157期)

    *中国社科院世经政所CEEM（世界经济预测与政策模拟实验室）讨论稿，2018年12月31日
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    《全球智库半月谈》(总第157期)
    目 录
    世界热点
    贸易联盟下的全球价值链       6
    全球贸易正在发生激烈的变革，而世界各国关心的问题也有所变化。价值链总是有着很强的区域特质，大量的价值链活动局限在北美、欧洲和亚洲。深化的贸易协定与更多的价值链上活动时紧密相连的，而这表明了在同一个法律框架内解决贸易与投资问题对于价值链贸易有深远的意义。
    聚焦中国
    中国真的强迫外企进行技术转让吗       10
    近一段时间来，在中美贸易摩擦中美方关注的焦点问题之一即在于强制性技术转让。美方指责中国强迫外资企业向中方合资伙伴转移技术，但这与事实相符吗？作者认为，尽管这一问题确实存在，但中国在对外开放的问题上已经取得了重大进展。更重要的是，中国最近正着手快速扩大对外开放程度。因此，作者建议美方抓住机会，尽快在WTO框架内于日内瓦对中国现有的技术转让问题进行诉讼，以免错失机遇。
    经济政策
    消灭避税天堂带来的意外后果       13
    跨国企业向避税天堂转移利润从而避税的事实一直饱受各界批评，美国2017年通过的《减税与就业法案》也专门就此做出了新的规定。然而，许多人都没有意识到，这种提高企业实际税率的做法对经济也存在隐蔽的负面作用。笔者基于美国1996年的税制改革，在论文中详细分析了这一问题。
    经济理论
    经济全球化的历史与当代挑战       15
    本文概括了三类反映当代全球化挑战的经济史文献：与19世纪反全球化浪潮相关的文献，集中讨论了贸易与移民问题；与大萧条相关的文献，集中讨论了资本流动、金本位和贸易保护主义；以及关于贸易和战争的文献。
    深度报告
    通过WTO机制规范中国贸易行为       25
    特朗普政府认为，WTO未能解决中国 “不公平”的贸易行为。虽然中国经济的崛起确实对世界贸易体系形成了前所未有的挑战，但在解决这个问题上，WTO的争端解决机制比特朗普政府认为的更有效。如果特朗普政府真的希望中国经济更加市场导向，就应该更好地利用WTO规则，提起对中国的诉讼。虽然经常被指责藐视规则，但在遵守WTO的申诉上，中国做得相当不错。美国可以考虑从以下几个政策领域对中国提起诉讼。鉴于美国贸易代表办公室(USTR)长期收集有关中国贸易行为的信息，美国应在此基础上提起诉讼，并寻求主要同盟国的支持。针对WTO规则未涵盖的领域，如支持国有企业等，美国应与这些盟国协商制定新规则。到目前为止，特朗普政府主要依靠单边关税促使中国开放市场，但这种方式不仅没改变中国的贸易行为，反而损害了美国的经济利益。想要约束中国的不公平贸易行为，让中国经济更加市场导向，多边路线是更明智的选择。
    战略观察
    保卫欧洲符合美国利益       44
    针对特朗普在军费问题上批评欧洲盟友逃避责任，作者提出美国保卫欧洲盟友实际是出于自身利益，并追溯至两次世界大战，分析了美国保护欧洲七十年的历史原因。作者认为，尽管低水平的防务开支显示出当下欧洲的和平主义，但历史曾证明这种观点的灾难性后果。更为可取的做法是在同盟之间维持一份保险政策防范可能的危险。
    2019年，欧洲将如何努力避免美中对峙       46
    欧洲国家和美国一样，对中国抱有疑虑，但美国的鹰派立场反而将会推动欧洲发展更为独立的方式，即推出符合他们经济和战略利益、更实用务实的政策，届时美国政策制定者可能会后悔。
    展望2019年的五大风险       50
    如果用一个成语来概括2019年经济形势的不确定性，那就是雾里看花。
    智库介绍
    本期智库介绍       53