政治优势是怎样转化为企业发展优势的——中国中铁八局八年发展历程调研报告（上）

中国中铁八局自2003年底重组成立以来，坚持以科学发展观为指导，紧密结合企业实际，始终把加快发展作为第一要务，紧紧围绕生产经营管理中心，切实加强领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设、员工队伍建设、思想政治工作和企业文化建设，在推进实施企业战略规划、深化企业改革、强化市场竞争、夺取产值目标等方面，充分发挥党委的政治核心作用，切实把国有企业的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为推进企业科学发展、和谐发展、稳定发展的优势。
    重组八年来的主要发展成果
    
    8年来，中铁八局生产经营规模迅速扩张，企业改革不断深化，产业结构不断优化，员工队伍素质全面提升，企业管理能力和竞争力显著增强，“科技型、管理型、效益型”企业建设已粗具雏形，在四川省百强企业排名中2011年已上升至第14位，先后获得了全国优秀施工企业、全国最佳施工企业、全国“五一”劳动奖状、全国科技创新企业等荣誉称号。
    生产经营规模快速扩张。中铁八局始终致力于推动企业生产经营规模持续快速发展，实现了各项主要经济指标大幅增长。2011年，全集团主要经济指标与重组当年相比，新签合同额由31.69亿元增长至307.02亿元，年均增长38.32%；实现营业收入由35.23亿元增长至11268.57亿元，年均增长33.67%；实现利润总额由0.15亿元增长到3.55亿元，年均增长57.15%；企业资产总额由33.90亿元增长到201.00亿元，年均增长28.95%。在铁路建设市场紧缩和严峻的市场形势下，中铁八局加大了高速公路、房建、市政、城市轨道交通等领域的经营力度，企业继续保持了稳步推进的态势。
    深化改革取得重大突破。中铁八局坚持以科学发展战略为引领，着力深化企业内部改革。他们不断深化三项制度改革，强化企业管理体系建设，制定了经营开发、劳动用工、物资集中采购、货币资金管理等一系列管理制度和办法；大力加强内部资源整合，完成了原成都公司的管理重组、昆明建设公司和昆明房建公司的分立、电务公司对电化公司、房开公司对投资公司、四公司对水泥公司和培训公司的吸收合并，组建了市政公司、海外分公司、现代物流公司和汽车销售服务公司，完成了原成都桥梁厂的公司制改造。
    产业结构不断优化改善。中铁八局坚持把优化产业结构、调整产业布局作为企业发展的一条主线，实施“立足西南、面向全国、走向海外”的经营战略，经营区域从西南“三省一市”发展到全国20多个省、市、自治区以及海外的刚果（金）和摩洛哥；制定了上、中、下游“量力而行、统筹规划、协调发展”的产业发展规划，并积极付诸实践；开辟了无砟轨道、高速铁路和城市地铁等领域，实现了铁路市场与非铁路市场比重同步上升。在工程施工主业不断发展的同时，中铁八局的房地产、汽车销售及维修、物流物贸、工业制品、酒店、租赁等多元产业也得到了较快发展，增强了企业抵御风险的能力。
    科技创新硕果累累。中铁八局坚持把打造科技型企业作为战略发展的首要任务，在无砟轨道、长大隧道、超高层建筑、大跨度新型桥梁结构等领域培育出了企业的核心竞争力。8年间，他们主持研发了3项国家火炬计划项目、5项铁道部重大科研项目，完成科技成果130项，其中，通过省部级科技成果评审鉴定38项，有17项达到国际先进水平、15项达到国内领先水平；荣获省部级以上各类科技进步奖22项，这之中，《遂渝线无砟轨道综合试验段关键技术试验研究》荣获2010年国家科技进步一等奖；完成国家级工法成果7项、省部级工法成果61项；获得国家专利授权98项；主参编26项国家行业标准、规范和技术条件；连续5年创造729项中国企业新纪录，连续两次获得“中国企业新纪录优秀创造单位”殊荣，相继荣获了“全国科技创新企业”、“四川省知识产权优势企业”、第18批“国家认定企业技术中心”称号。
    项目管理能力显著增强。中铁八局坚持把工程项目作为企业管理的重要基础，建立健全了重点工程领导片区负责制；认真落实安全生产责任制，杜绝了重大安全质量责任事故的发生；制定了《工程项目管理实施纲要》，大力开展了“项目管理年”、“标准化管理年”活动；加强了对重点工程项目的监控管理，强化了工期预警机制；建立和完善了项目责任成本管理体系，强化了以成本控制为中心的精细化管理，加强了项目二次经营工作，增强了工程项目的赢利能力。8年间，全局共有86项工程获得省部级（含股份公司）以上优质工程奖，其中，“鲁班奖”6项、国家优质工程奖4项。
    员工队伍素质不断提升。中铁八局坚持以适应企业规模快速扩张的迫切需求为目标，全面实施员工素质工程。8年间，他们共培养省部级（含股份公司）以上专家11人、一级建造师327人、集团公司十大杰出管理者、知识型员工标兵、金牌员工等267人；引进专业技术管理人才401人、高校毕业生2887人。到2011年底，全集团大专及以上学历员工5201人，占员丁总数的46.3%；专业技术干部5453人，占员工总数的48.5%，其中，教授级高级工程师从1人增加到32人，高级职称由167人增加到312人，员工队伍的年龄结构、知识结构和专业结构得到明显改善。其间，他们举办各类培训1203期，培训员工近5万人次，679名员工取得技师职业资格证书，145名员工取得高级技师职业资格证书。
    和谐企业建设深入人心。中铁八局坚持以人为本的理念，把发展和实现广大员工的根本利益作为企业一切工作的出发点和落脚点。员工人均收入由2003年的2.13万元，提高到2011年的5.91万元，增长了177.46%。8年间，全局共投入2.621乙元用于员工医疗健康保障，投入1.26亿元用于“三工建设”、“三不让”承诺等改善员工生产生活条件，投入855万元用于送清凉、送温暖和“四有”活动慰问，并通过旧城改造“都会·路苑”项目，解决了248名无房户员工住房问题，利用集团开发的塔米亚等楼盘为内部员工购房提供优惠条件，让员工中铁八局开展“献礼建党90周年”创先争优王题活动共享了企业改革发展成果。
    企业社会责任全面履行。2008年“5·12”汶川大地震发生后，中铁八局先后组织了19支共计3400余名抢险救援队，出动各种大型抢险救援设备480余台（套），参加了4条铁路、4个火车站、12处地方抢险救援，特别是德（阳）天（池）线、广（汉）岳（家山）线的快速抢通，及时打通了通往灾区救援的生命线。他们还积极参与了成灌铁路、德阳东汽集团厂房和安置房等17项灾后恢复重建工程建设，为全面实现灾后重建目标作出了积极贡献。此外，在2010年“6·28”贵州关岭特大泥石流灾害、“8·19”宝成铁路石亭江大桥垮塌等自然灾害面前，中铁八局一次又一次伸出了援助之手。他们先后有23个集体、47名个人荣获了国务院国资委授予的2008年抗震救灾先进集体、中华全国总工会授予的全国抗震救灾重建家园“工人先锋号”等抗震救灾先进集体和先进个人称号。
    政治优势转化为发展优势的探索与实践
    在企业改革发展的进程中，中铁八局党委不断探索现代企业制度下发挥党组织政治核心作用的新路子，努力把政治优势转化为推动企业科学发展的优势，把组织优势转化为引领企业科学发展的能力，把群众工作优势转化为实现企业科学发展的动力，为促进集团各项事业全面、协调、可持续发展提供了坚强有力的思想、政治和组织保证。
    ——科学武装头脑，在引领企业战略发展方向上发挥党组织的政治核心作用。
    
    中铁八局党委始终把提高党员干部思想政治素质作为党建思想政治工作的立足点，建立健全了党委中心组学习制度、党员干部学习培训规划。每次战略规划制定前，集团党委都组织党委中心组专题学习，认真研讨战略发展的目标和思路。2004年，集团在第一次党代会上就明确提出了建设“科技型、管理型、效益型”现代企业集团的战略目标。2006年，集团发展战略报告又确定了“立足西南、面向全国、走向海外”的总体发展战略和“三步走”的实施策略。在2010年初召开的中铁八局第二次党代会上，集团党委在分析企业现状和市场形势的基础上，提出了构建“国内建筑施工、海外业务、房地产业务、多元业务”四大板块协调并进的战略思路。
    ——参与重大决策，在企业生产经营管理重大问题上发挥党组织的政治核心作用。
    
    中铁八局党委坚持通过“双向进入，交叉任职”的领导体制，对企业的重大问题及时作出决策并组织实施，确保企业党组织政治核心作用的有效发挥。前几年，集团党委未雨绸缪，明确提出以超前的战略思维，加快调整产品结构，加快企业由一元经营向多元经营转变，将多元产业建成集团新的经济支柱。按照这一思路，集团先后重组成立了海外分公司、房开公司、现代物流公司、汽车销售服务等专业化公司，进一步优化了集团产业结构。