2014年全球经济面临的挑战

    2014 年 1 月达沃斯论坛上，国际货币基金组织（ IMF ）主席 Christine Lagarde 分析了 2014 年全球经济面临挑战。
    2013 年全球经济仍然在希望与不确定性两极之间徘徊。虽然多个经济体出现复苏势头，特别是一些发达经济体，但全球经济还没有被再次启动，并且很可能仍然动力不足， 2015 年也是如此。
    IMF 最新预测称全球 GDP 增长率为 3.6 ％，在 2014 年，这是不错的数字，但仍低于 4 ％左右的增长潜力。换句话说，世界上仍然可以产生相当多的工作机会，同时不会加剧通胀压力。这意味着， IMF 的成员国无论是发达国家或者发展中经济体，都还有更多的工作要完成。一个强大和持久的全球性经济复苏需要政策制定者在各方面提前做准备，例如财政，结构和预算。与此同时，国际社会必须共同努力，包括 G20 、 IMF 和其他组织之间的深度合作。事实上，只有通过这样的合作，才能克服全球危机的持续影响。
    可以确定，在过去的五年里，通过全球决策者的努力，已经躲过了最糟糕的情况（第二次大萧条）。各国央行坚持低利率的决心，对金融体系的支持，加上财政刺激，这些举措让全球避免了再一次危机。现在已经到了实施下一步行动的时候，例如利用非常规货币政策创造的空间来进行结构性改革，推动经济增长和创造就业机会。
    对于发达经济体而言，核心挑战是全球前景如何。尽管他们近期表现良好，但是也不能忽略经济增长停滞和通货紧缩的风险。当强劲的增长成为常态时，央行应该回归传统货币政策。
    长期以来，美国一直是带动全球经济的主要引擎。现在美国的内需正在恢复活力，然而，更艰难的挑战还在后面。例如，贯彻预算协议，结束财政上的政治争辩非常重要。政策方向更明确能帮助美国经济增长恢复到一定水平，也将带动全球经济。
    在日本，货币和财政政策相结合的“安倍经济学”已带动了经济复苏，这是很好的现象。现在日本面临的挑战是如何达成中期财政调整目标和实施结构性改革，其中包括调整产品和服务市场，促进女性就业等。改革的目的是为增长打下坚实的基础，并最终摆脱通缩。
    欧元区终于出现复苏迹象，但各国复苏情况不均衡。虽然许多国家都做得很好，但需求疲弱。青年失业率高企依然是严重问题。欧洲的不确定性之一是其银行的健康状况。即将实施的压力测试和资产质量审查可以帮助恢复信心并推动金融一体化，但前提必须是实施状况良好。欧洲同样需要刺激需求，强化金融和财政体系结构，进行经济结构性改革，以维持经济增长和创造就业机会。
    新兴市场在过去的五年里一直是经济复苏的先锋。新兴经济体加上发展中国家已经占具全球 GDP 增长的四分之三。新兴经济体在 2013 年出现增长放缓的势头，为了应对需求放缓，政策制定者必须警惕金融风险，尤其是资产泡沫和债务增加。新兴经济体应该加强金融监管，更高效地管理信贷周期和资本流动。
    在过去五年中，低收入国家是全球经济中的一个亮点。他们在危机面前证明了自身的弹性。非洲年产出在 2013 年上涨了约 5 ％，经济增长也十分强劲。现在是通过增强国家实力和提高人民收入来稳固这些成果的时刻。随着新兴市场的需求减弱，即使低收入国家继续关注基础设施建设，他们也应该同时加强其抵御经济衰退的能力。
    虽然各个国家和地区面对的挑战不尽相同，但一些共性的问题必须在今后几年得到解决。太多的国家面临高额公共债务和私人债务，财政和经常账户赤字，增长模式失衡，就业不足等问题。国际社会也需要完成监管改革，以创造一个更安全的金融体系，更好地支持实体经济。
    只有解决上述问题，才能保证未来的繁荣，满足几十亿人拥有工作、摆脱贫困的期望。
    中国新时代
    当然，最难的还是日本。韩国与日本在政治上的僵局由来已久，而且并没有缓和的痕迹。韩日的紧张关系，以至于让美国国务院负责东亚事务的助理国务卿拉塞尔在韩日第一轮磋商当日呼吁两国迅速采取措施，缓和两国之间的紧张关系。而且，韩国和日本都坚决地保护本国的农产品市场，已加入 TPP 谈判的国家中，很多都是农业出口国，日本明确将大米、小麦、牛猪肉、乳制品和白糖这五种农产品列为需要保护的“圣域”，在有关降低农产品的关税问题上和美国谈判遇阻。韩国和日本围绕农产品的博弈，也将是谈判的一个大问题。这一系列的谈判都是韩国在加入 TPP 之前必须解决的。
    得失之间
    在韩国与日本进行第一轮预备谈判的同时，中日韩三国自由贸易协定（ FTA） 第四轮谈判于 3 月 4 日至 7 日在韩国首尔举行。原预计该协定最晚在 2015 年签署，但是，韩国《朝鲜日报》报道称，韩国对外经济政策研究院地区通商组组长金永贵表示，如果韩国加入 TPP ，中国主导的东亚经济融合可能面临难关。加入 TPP 之后，中日韩自由贸易区等区域多边谈判可能会失去动力。《朝鲜日报》将 TPP 视为奥巴马政府“重返亚洲政策”的“经济发展蓝图”。而中国在 TPP 之外，中国又是韩国不可忽略的市场。如何在美国和中国之间取得平衡，是韩国面临的问题。
    中国是韩国的第一大贸易伙伴，第一大出口市场。韩国产业通商资源部今年 1 月 27 日消息，韩国 2013 年出口总额为 5597 亿美元，其中，对中国的出口占到 26.1% ，对华出口比重创下历史新高，并且韩国对中国的贸易顺差超过 600 亿美元。
    在韩国决定加入 TPP 谈判之前，韩国表示将侧重于未完成的自由贸易谈判，包括与中国以及澳大利亚的谈判。与中国的自由贸易谈判被列为工作要务， 2013 年 9 月中韩 FTA 出现进展，原有望在 2014 年度内结束谈判。