如何把握服务贸易跨越式发展新机遇

    7月发布的《商务发展第十三个五年规划纲要》提出：“十三五”时期我国服务贸易发展的目标是，到2020年“服务贸易超过1万亿美元，年均10%左右，占对外贸易的比重明显提高”。为了顺利实现这一目标，我国应抓住近十年来全球服务贸易格局变化的机遇，实现服务贸易跨越式发展。
    以服务贸易高速增长拉动转型升级
    从国际服务贸易规模与增速看，在过去的20多年里，国际服务贸易以高于GDP和货物贸易的速度增长，2015年，国际服务贸易进出口总额9.24万亿美元，总体规模已接近10万亿美元大关。
    抓住全球服务贸易高速增长的机遇，我国应打破影响服务贸易发展的制度瓶颈，扩大服务业开放，培育外贸竞争新优势。一是扩大服务业对内开放，消除垄断，放松各种不必要的规制，激发国内民间企业投资服务业的热情。二是扩大服务业对外开放，在上海、天津、广东、福建四大自贸区继续实行制度创新，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。同时深化北京市服务业扩大开放综合试点，继续发挥北京市在我国服务业对外开放中的引领作用，推动科技、互联网和信息、金融、文化教育、医疗等有序开放。
    促进互联网和信息等新兴服务业发展
    从国际服务贸易的产业分布看，近十年来，运输、旅游等传统服务出口比重下降，跌破50%，而以计算机和信息服务、通信服务等为代表的新兴服务以两位数的速度高速增长，正在成为国际服务贸易新的增长点。
    抓住国际服务贸易结构优化的新机遇，我国应重点发展计算机和信息技术服务、通信服务、互联网金融、研发设计等新兴服务。大力发展数字经济与数字贸易，抢占未来经济增长的制高点。
    制定精准贸易政策扩大服务贸易进出口
    从国际服务贸易的区域分布看，全球大约70%的服务贸易进出口集中在欧洲和亚洲地区；在旅游、运输、金融、计算机与信息技术、建筑五大产业出口中，欧洲、亚洲、北美最具优势。
    抓住国际服务贸易区域分布产品差异化机遇，我国应针对不同市场特点，制定差异化市场战略和服务贸易政策。一是主攻欧洲市场。欧洲是全球第一大进出口市场，在金融、计算机与信息技术领域占据全球绝对优势（出口在全球占一半以上），且市场相对比较开放，因此，欧洲应成为我国服务贸易进出口的主攻市场。二是稳定亚洲市场。亚洲是全球服务贸易第二大市场和增速最快的市场，具有巨大的发展潜力，我国地处亚洲，应加强与亚洲国家的区域服务贸易谈判与合作，站稳亚洲市场。三是开拓新兴产业市场。为提升新兴产业的国际竞争力，我国应制定针对特色地区和特色国家的贸易投资政策，如要发展金融服务，应重点加强与欧洲和北美的合作。
    重点开展与欧洲的国际合作
    从服务业在全球的分布看，欧洲是服务业最发达的地区，也是服务贸易在GDP中占比最高的地区。抓住全球服务业发展不均衡的机遇，在服务业引进外资和对外投资中，我国应重点开展与欧洲的国际合作。
    依据OECD全球服务贸易限制指数的数据库，比较研究美国、德国、中国、英国、法国、日本、印度、加拿大、澳大利亚等全球服务贸易大国服务贸易限制指数，结果显示，在18个行业中，德国在旅游、建筑、计算机、分销领域的限制指数最低，英国在广播、海运、铁路运输、商业银行、建筑设计领域的限制指数最低，法国在电信、保险业的限制指数最低。重点开展与服务业最发达且市场相对开放的欧洲合作，有利于推动我国服务业的发展，全面提升我国服务贸易出口的国际竞争力。

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