以经济转型为目标的结构性改革

    当前，在全球经济增长乏力与贸易保护主义抬头的双重挑战下，需要各国采取共同行动，协力推进经济转型与结构性改革进程。对中国来说，一方面，经济转型面临着诸多深层次的结构性矛盾与问题；另一方面，经济转型升级蕴藏着巨大的市场空间和增长潜力。在G20杭州峰会就结构性改革达成基本共识后，聚焦经济转型、以经济转型为目标推进结构性改革，已成为全球性的重大课题。G20杭州峰会通过的《二十国集团深化结构性改革议程》有望成为协调各国结构性改革的指南。
    经济转型决定增长前景
    从现实看，发达经济体也好，新兴经济体也好，都需要在经济转型中寻求可持续增长新的动力源。要预测中国未来5-10年经济增长前景，更离不开对经济转型趋势与特点的客观判断。
    经济转型滞后是经济生活中的突出矛盾。从中国的情况看，主要表现为供给结构与需求结构不相适应，需求引导供给、供给创造需求的作用未能得到充分发挥，由此使产能过剩与供给不足的矛盾并存。从产业层面看，中国的产能过剩究其根源在于工业转型严重滞后。为此，在去产能的同时，要加快工业转型升级。从区域层面看，某些地区的经济严重下滑，根源也在于经济转型滞后。以东北为例，如果没有经济结构转型的重大突破，实现东北振兴的目标相当困难。就是说，在增长与转型高度融合的新阶段，主要不是在现有的结构中寻求“稳增长”的药方，而是要在经济转型中挖掘“新增长”的源泉。
    经济转型升级蕴藏着巨大的增长潜力。未来相当长一个时期内，中国将是全球最大的消费市场之一：首先，13亿人的消费结构升级蕴藏着巨大的增长潜力。估计到2020年，中国城镇居民的服务型消费支出占比将由2015年的40%左右提高到50%左右，城乡居民的消费总规模有可能由2015年的36万亿元扩大到2020年的50万亿元左右，消费对经济增长的贡献率将稳定在65%以上，基本形成消费拉动经济增长的新格局。第二，到2020年，中国的服务业占比有可能从2016年9月底的52.8%提高到58%左右，服务业规模有条件在2012年24.3万亿元的基础上实现倍增。随着中国生产性服务业较快发展，“中国制造”正由生产型向服务型转变，有望形成制造业竞争的新优势。第三，未来5-10年，中国仍处于从农村社会向城市社会快速转型的进程中，农业转移人口向各类城镇不断集聚，将带来巨大的新增消费与投资需求。
    经济转型对经济增长具有决定性影响。如果经济转型能在多方面取得重要突破，中国就有条件在未来10年实现年均6%左右的增长。更重要的是，这个增长将是有质量的增长，是可持续的增长。这里，有两个问题需要讨论：
    第一，短期与中长期。当前，人们对短期的经济增长比较担心，把“稳增长”看得很重。短期“稳增长”固然重要，但更重要的是打破可持续增长的掣肘因素，通过经济转型有效释放巨大的增长潜力。同时，解决短期问题也需要从经济转型入手，立足2020年取得经济转型实质性进展这个中期目标，化解短期矛盾，实现标本兼治。
    第二，潜在增长率与经济转型。潜在增长率主要取决于资源配置效率的最大化。当前，仍有不少重要资源尚未实现市场化配置，这不能不使潜在增长率大打折扣。就是说，讨论未来的经济增长前景，主要取决于经济转型与市场化改革的实质性破题。
    当前，中国的经济转型与世界经济格局变化交织在一起，双向相互影响明显增强：一方面，未来几年全球经济仍将处于弱增长态势，世界经济格局仍在继续寻找新的平衡之中，这会给中国经济转型带来多重影响与冲击；另一方面，作为世界第二大经济体，中国的经济转型与增长对全球经济增长的影响日益增大。估计未来5年，中国经济增长对世界的贡献率将保持在25%-30%左右。
    结构性改革决定经济转型进程
    加快实现结构性改革的突破，是全球应对经济增长乏力、推进经济转型的重大举措。中国作为转型中的大国，破解经济转型中的结构性矛盾，关键是改革，核心是改革，改革要突破，改革要落地。
    经济转型直接依赖于结构性改革。经济转型的本质，是通过结构调整和制度变革，实现结构再平衡和结构升级。当前，中国经济转型面临着工业领域产能过剩和服务业领域产品供给短缺的双重矛盾。解决这个结构性矛盾，既要有全球化的眼光，按照市场原则在全球范围内配置资源，由此促进国际产能的合理布局和优势互补；又要加快自身结构性改革进程，实现供给结构与需求结构的动态平衡。

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