深入推进农业供给侧结构性改革

    推进农业供给侧结构性改革，无疑是“三农”领域的一场深刻变革。这一进程中，关键要处理好政府和市场关系、协调好各方面利益
    “三农”发展，关系到国民经济和社会发展全局。习近平总书记指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。”
    甘肃自然条件差、经济基础薄弱，而且贫困面积大、贫困程度深。与全国同步进入全面小康，重点在农村，难点也在农村。近些年，全省上下深入实施联村联户行动、“1236”扶贫攻坚行动、“1＋17”精准扶贫行动和“365”现代农业发展行动计划，“三农”工作呈现出农民收入持续增长、脱贫攻坚持续深入、粮食生产持续稳定、富民产业持续壮大、乡村面貌持续改善的良好局面。这些卓有成效的努力，为做好全局工作提供了有力支撑，也为“十三五”发展奠定了坚实基础。
    立足所取得的成绩，我们也要清醒地看到，在经济新常态下，“三农”工作已步入新的阶段。从全国来看，农业农村发展的内在动因和外部环境正在发生重大而深刻的变化，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面就在供给侧，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存。以我省为例，目前在农业生产中，就存在粮食供需总量动态平衡与口粮结构性短缺并存、蔬菜供需总量基本平衡与冬春季节性短缺并存等矛盾。因此，进一步开创“三农”工作新局面，既要坚持重农强农的调子不变、力度不减，也要准确把握新形势下“三农”工作的方向。根本之计，就是以创新体制机制为着力点，以坚持市场导向为切入点，以提高质量和效益为着眼点，以持续增加农民收入为立足点，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业发展由主要满足“量”的需求，向更加注重满足“质”的需求转变。
    实现上述目标，必须围绕省委、省政府的要求，在确保粮食总产不降低、农民增收不放缓、农村稳定不添乱的同时，着力抓好调结构、提品质、促融合三项重点工作。调结构，即优化农业产品产业结构，要聚焦种养生产环节，优化粮食作物、经济作物、饲料种植和养殖结构，持续壮大特色优势产业，使农产品供给的数量、品种和质量更加契合消费需求。提品质，即突出抓好绿色优质农产品的供给，要充分利用我省生态多样、上风上水、病虫害发生少等优势，加快建设特色农产品优势区和重要农产品生产保护区，同时，要狠抓标准化生产和投入品管理，加快构建“从农田到餐桌”全过程农产品质量和食品安全监管体系。促融合，即建立农村一、二、三产业融合发展的体系，要以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，支持各类要素跨界优化配置，鼓励农产品生产、加工、储运、销售及农业多功能开发等融合发展。
    推进农业供给侧结构性改革，无疑是“三农”领域的一场深刻变革。这一进程中，关键要处理好政府和市场关系、协调好各方面利益。从宏观层面分析，农业供给侧结构性问题，主要病症在于资源要素的错配扭曲，主要病因就是政府调控制度和市场运行机制的不健全、不完善。把脉问诊、对症下药，必须以体制机制改革为根本途径，切实推进农村产权、财政支农、农业补贴、金融倾斜、就业创业等一系列改革，进一步理顺政府和市场的关系，协同发挥好政府和市场“两只手”的作用，全面激活市场、激活要素、激活主体。如此，才能强基固本、立足长远，增强农业农村发展动力，提升农业农村发展水平。
    “三农”向好，全局主动。今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。面对结构升级、方式转变、动力转换的平台期，“三农”工作也进入了逆水行舟、爬坡过坎的攻坚期。始终坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，深入推进农业供给侧结构性改革，必将促进我省农业农村发展再上新的台阶，为建设幸福美好新甘肃、与全国同步全面建成小康社会提供强大保障。