当好基层政治生态『护林员』

党的十九大报告强调，要全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败。贯彻落实党的十九大精神，推进全面从严治党向纵深发展，必须当好基层政治生态“护林员”，在正风反腐中净化基层政治生态。
    强化责任担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，向中央看齐，引导基层党员干部牢固树立“四个意识”，加强党章党规党纪学习，严明政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。落实好党风廉政建设主体责任，强化基层党组织“一把手”的责任担当，使得党风廉政建设与业务工作两手都要抓，两手都要硬。坚决同基层存在的腐败现象和不正之风作斗争，做好基层政治生态“护林员”。
    完善制度建设。健全基层选人用人制度。好的干部队伍，是做好基层工作的基本保障。要进一步完善选人用人决策机制，健全决策程序，认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本制度。增加群众评价权重，要请群众参与、监督干部选拔任用工作，做到“干部选得准不准，先让群众审一审”，增加干部提拔任用程序的公开性和透明度，防止干部带病提拔。建立干部选拔任用问责机制。将选人用人过程中的干部推荐、考察纳入问责范畴，坚持做到谁推荐谁负责，谁考察谁负责，对于用人严重失察失误的，问责主要责任人以及其他直接责任人的责任。紧跟国家监察体制改革步伐，适应新常态，理顺管理体系，强化队伍建设，有序推进改革试点工作。要把严格落实监察体制改革要求，优化职能职责，推进建章立制、流程再造、监督制约等方面全融合，推动机构合编、人员合心、工作合力。要坚持问题导向，立足岗位特点、知识缺陷和形势需要，强化党章意识和宪法意识，突出培训实效，提升纪委监委干部队伍履职能力。
    强化巡察制度建设。必须增强发现问题的敏锐性，提高发现问题和解决问题能力。完善问题发现机制，拓宽问题发现广度，重点从政治纪律和政治规矩等原则立场发现问题，从纪检监察、信访审计等关键渠道发现问题，从工程招投标、人事调整等重点领域发现问题。要针对问题建立巡察线索处置“绿色通道”，实行巡察问题一事一报、特事特报制度，快移快查，实现巡察工作与纪检监察工作“无缝连接”。
    深化纪检机制建设。必须紧跟全面从严治党步伐，健全纪检监察制度，树立党规党纪不可触碰的权威性。要聚焦纪委监委合署办公存在的突出问题，围绕权力、责任和担当完善制度，建立健全考评体系，解决监督主体不明晰、监督对象不到位和监督制度不健全等问题。要深化纪检组织派驻改革，突出“派驻”属性，从制度机制上保障和落实纪检组的参与权、知情权和监督权，发挥纪检组“派”的权威和“驻”的优势。
    强化党内监督。必须立好党内规矩，做实党内生活，增强党内监督。把政治规矩立起来，坚持正确政治方向，校准“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的政治坐标，督促党员干部旗帜鲜明讲政治。要把党内监督强起来，建立健全党内监督体系，明确党内监督重点，对责任不清、管理不严、教育不力的党组织坚决调整或改组，增强党内监督的权威性，形成党内监督合力。
    紧盯“关键少数”。“关键少数”担负关键责任，“关键少数”应有关键作用。必须抓住“关键少数”，针对权力制约和权力监督这个核心，防止权力任性。要查摆权力根源，分析权力任性原因，建立并落实权力清单，完善党组织议事规则和决策程序，健全“三重一大”事项集体决策制度，构建对“一把手”权力运行事前、事中和事后的全程监督机制。
    严查权力腐败。“四种形态”体现反腐败纲举目张、分类施策、统筹推进的战略考量。必须把实践运用监督执纪“四种形态”作为重要基础工程，推动全面从严治党向纵深发展。要精准发力反腐败，深入研究权力集中、资金密集、资源富集的重点领域、重点部门、重点岗位腐败易发多发问题，坚决查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中的腐败分子，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败行为，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要持之以恒纠“四风”，要深化正风反腐，坚持高标准和守底线相统一，管住管好“四风”老问题，严查严处“四风”新情况，突出“靶向”治理，推进标本兼治。
    （作者系湖南省郴州市委常委、市纪委书记、市监委主任）