三条主线构建人工智能发展支点

    完善立法：趋利避害创设制度文化
    国内外专家和学者在接受记者采访时都表示，对于人工智能的发展，全球都不能把其当作一个小周期的技术和产业来看待，相关国家要携手合作，协调推进，着眼于未来技术与伦理、经济与社会、科技与文化等多个维度和层面，从立法上创设人工智能发展的和谐社会环境和制度文化。
    特斯拉和美国太空探索技术公司创始人兼首席执行官埃隆·马斯克表示，我们应该警惕人工智能崛起的潜在风险，并建立监管机构来引导这项强大技术的发展。那么，人工智能究竟有哪些潜在的风险？立法监管是必要的吗？
    人工智能立法，是全球都面临的新课题。今年，美国国会提出了三部涉及人工智能的法案，包括《2017创新团法案》《2017全民计算机科学法案》及《2017在科学技术工程及数学领域中的计算机科学法案》。这三部法案分别关注了人工智能技术对美国人生活质量的改善价值及可能对部分工作的替代作用，并要求商务、教育等部门加强有关职业培训或者中学生的计算机科学教育。
    目前，中国尚未出台人工智能相关的法律法规。不过，人工智能这个新兴行业已受到中国法律界的关注。清华大学法学院有关学者表示，针对人工智能行业的立法，既需要有一部体系和结构上相对完整的“人工智能法”，也需要有不同领域的相关法律加以配合与补充，而将人工智能提升至国家战略层面，毫无疑问将有助于立法迈出重要的一步。
    北京科技法律界人士表示，人工智能会融入人们的生产和生活，并且会延伸到物流、农业、教育、制造等领域，必然要通过立法来调整这些关系，否则会陷入混乱。对人工智能进行立法监管，除了可以降低和控制人工智能崛起中产生的风险，也会对其发展起到促进和制度保障作用。这也是法律价值的要求。一部法律的出台，要对社会起到积极作用，它的价值首先表现在公平、自由、秩序方面。有了法律的调整，可以保证人工智能在良好有序的秩序下发展。
    “依法治国首先要求有法可依，如果在人工智能方面没有法律的监管，那将会出现一个空白。有了法律的调整，才能保证社会秩序的稳定，并为公平公正提供保障。”北京市京师律师事务所律师郝明表示。
    法律界人士建议，第一，应该对人工智能进行科学分类，在技术研发阶段就做好规范，比如程序员编写程序时注意人工智能不能伤害人类、保护隐私数据等；其二，为工业人工智能的开发和普及设立强制保险和基金，以弥补黑客攻击等事件造成的损失；其三，防范人工智能发展产生数字鸿沟给社会带来的负面影响，如养老、结构性失业等现实问题。
    以上人士建议，目前人工智能在自动驾驶、服务类机器人方面，已经很明显地影响着人们的生活方式。立法应该优先考虑对人们生活已经有影响的领域，因此，在自动驾驶、服务类机器人领域，应该率先启动立法立项工作。
    监管部门推进人工智能政策制定的同时，还应尝试引导行业自律。一些行业组织制定行业规则、公约相较立法周期更短，还可以根据突发情况灵活制定，也更容易为行业所接受，行业自律不能解决的底线问题，则需要通过立法进行规制。
    专家和学者表示，通过立法对人工智能发展提供基本规则、趋利避害的同时，也要在相关法律规范的引导下，营造更好的创新文化。中国社会科学院学部委员李惠国说：“建设世界科技强国，必须把科技创新摆在更加重要的位置。推动科技创新涉及诸多方面，能否培育良好的创新文化是重要基础。只有大力培育创新文化，才能为推动科技创新、建设世界科技强国提供良好的文化氛围和社会环境。”
    中国社科院的研究报告指出，目前，社会各界普遍认为人工智能几乎涉及所有依靠数据收集、计算分析、简单重复与精准运作的经济领域。在这种所有经济领域中，人工智能将带来颠覆性的创新，其无比强大的原创力量，给创新创业、产业发展带来新机遇。这种创新文化主要体现在深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放与自主操控。人工智能被视为改变人类命运的战略性技术，同时被视为将改变人类生产方式、生活方式的颠覆性技术，其本身具有的创新文化将给我们带来一系列文化创新。这种文化创新主要体现在知识学习、信息交流、思维模式；就业结构、分配关系、消费方式；法律制度、社会伦理、人际交往；国际关系、人类治理等。
        记者 方家喜 北京报道

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