高校管理开放化的路径

【摘要】：高校管理的开放化包括教师管理开放化、学生管理开放化、资源管理开放化。首先,随着中国进一步扩大对外开放,高校教师管理也需要建立一整套开放的管理运行机制,在多个方面开放教师管理。其次,要实现以学生为本的教育管理核心理念,就要尊重青年学生,开放高校学生管理。最后,高校要服务社会,不仅是提供智力资源,也包括空间资源和信息资源,这些资源只有开放,才能更好地服务社会。
    【关键词】： 高校管理 开放化 路径
    高校管理的实质是造就社会的先进主体，造就具有自主道德意识、道德行为的社会成员，因此，高校管理更需要开放化的社会参与，而不是闭门造车，只有这样才能更好与社会融为一体，更好服务社会。高校管理开放化包括高校管理的方方面面，是一个完整的开放化系统，笔者选择了其中最核心的教师管理、学生管理、资源管理三个房间对高校管理开放的路径进行分析。
    一、高校教师管理开放化
    
    高校管理开放化，其中教师管理开放化是一个重要的方面。随着中国进一步扩大对外开放，高校教师管理也需要建立一整套开放的管理运行机制，在多个方面开放教师管理。
    1.教师共享开放。高校教师是一种稀缺资源，如何进行有效配置，是我国高等教育发展必须解决的问题。为应对解决我国高等教育师资不足，各高校之间应实现师资共享。通过师资共享，打破原有师资管理中的自我封闭状态，逐步实现教师资源的融通和共享，建立相互稳定、合理流动、专兼结合、资源共享的教师资源开发机制。我国20世纪80年代就出台了兼职教授、客座教授等与高校教师共享有关的文件，但高校师资共享目前比较无序，不规范，共享机制不健全，需要建立统一的教师共享机制，这个机制可以由国家统一建立，也可以有联盟学校之间协议建立，例如从2005年11月起至2006年年底，杭州下沙高教园区的14所大学试行互聘制度，其后浙江省将院校教师互聘扩至37所大学，加大项目投入，按需配给，不设上限，以鼓励更多的优秀教师积极参与互聘。这种院校教师互聘有效缓解了大学扩招后带来的教师不足的压力，并有效降低了院校的办学成本，对学校、教师及学生形成“三赢”的局面。
    2.教师流动开放。高校本身是人才培养的地方，当然你的师资本身也需要流动，你如果凝固了，肯定近亲繁殖，血缘交叉单一，肯定会影响师资队伍，而师资队伍又影响学校的教学质量。学校是一个非常特殊的群体，实际上我们国家在制订人事制度的时候应该充分关注到高校的这种特殊性，按照它内在的规律去给它制定相应的人事制度。高校师资流动作为一种社会行为，在西方发达国家由来已久，已经建立起了促进其自由流动的招聘制度、晋升制度和进修制度，这些制度已系统化、规范化、法制化。在新形势下，人才资源的科学管理要突破传统的思维模式，要借鉴西方教师流动的合理制度，引入激励和竞争机制，开放教师人事管理制度，允许教师合理流动。
    3.教师评价开放。根据我国《高等学校教师职业道德规范》、《高等学校章程制定暂行办法》和《学校教职工代表大会规定》等规范文件，目前对于高校教师的评价主要来自三个方面：（1）教师自我评价，即按照学校对其要求自我评价教学、科研、社会服务情况；（2）同事和同行评价，即教师之间相互评价；（3）学生评价，即学生对教师教学等情况的评价。在这种传统的评价体系中，主要是系统内部的评价，缺乏社会回应。因此，我们可以适当开放高校教师评价，引入第三方评价机构，由第三方独立机构发挥专业人才和技术优势，对教师进行客观、公正、公开、透明的评价。这种评价模式不仅有助于发展和完善我国的教师管理评估体系，而且更有助于为教师本人针对性地提升自身水平提供更加科学、准确的信息参考。
    二、高校学生管理开放化
    
    要实现以学生为本的教育管理核心理念，就要尊重青年学生，尊重他们的人格，尊重他们的个性，尊重他们的基本权利和责任。高校学生管理的开放化，正是以学生为本的教育理念的表现。
    1.学生管理思想开放。真正的管理是以学生为本的管理，让学生体验学校生活的美好，体验学习成功的快乐，体验同学间友谊的纯洁，通过各种教育活动培养他们积极的人生态度、鲜明的价值判断、丰富的思想体系。要明白管理是引导，不是去左右；管理是影响，不是去支配；管理是感染，不是去教训；管理是解放，不是去控制。不仅要把学生看作教育法律关系中的权利主体，还要把他们看作能动的、有创造力的行为主体，真诚关爱青年学生健康成长，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，把教育着力点从消极防范和控制转向积极引导和真诚服务上来。
    2.学生公寓管理开放。学生公寓在大学生成长中的作用越来越明显，它不仅是学生休息的地方，更是学生学习、交流的重要场所。因此，要学生管理的开放化也必然涉及学生公寓管理的开放化。实际上在国外很多大学，学校甚至不统一提供公寓，学生的住宿则统一社会化提供。但是对于长期封闭管理的我国高校来说，完全社会化肯定不现实，但是至少可以引进社会力量参与学生公寓的管理，尽量走向开放化、社区化。学生公寓管理的开放，一方面可以充分利用社会各方面力量和资金，改善学生公寓的设施条件，为大学生提供优质服务，以便更好地培养高素质人才。另一方面，由于公寓社会化，学生活动时间及空间都较公寓社会化前自由，提供了学生更多与社会接触的机会，培养学生融入社会的能力。但是学生公寓管理的开放，并不是说对学生放任不管，而应该调动社会各方面的积极性，需要社会、学校、学生公寓管理企业及其他有关部门根据各自的实际，分工负责，互相支持，共同来承担。
    3.学生课业管理开放。学生课业管理的开放至少包括两个课程选择开放和专业选择开放两个方面。首先，对于课程选择开放，应当允许学生选择同门课程不同老师，也应当允许学生在一定范围内根据兴趣选择不同的课程，还应当允许学生选择其他其他专业的课程拓展视野。对于有条件的大学联盟或者大学城，可以建立开放、灵活的学籍管理制度，推行新校区各校之间的课程互选、学分互认，增大学生课程选择的开放范围。例如根据《福建省教育厅关于进一步推进福州地区大学新校区教学资源共建共享的若干意见》入读福州大学等七所高校的学生，可以根据自己的兴趣到其他六所大学选修课程，而这七所高校将相互承认学生在其他学校选修课程所取得的学分。其次，对于专业选择开放，应当允许学生在学习一段时间之后根据自己的兴趣重新选择专业，目的是充分考虑学生的学习兴趣和发展志向，调动其学习自主性和积极性。现在已经有学校开始允许学生自由选择专业了，例如中国科技大学在校学生大学本科期间至少有3次自由选择专业的机会，中国科技大学还规定，对成绩好的学生要求转专业，所在院系不允许“设卡”不放。
    三、高校资源管理开放化
    
    普通高等学校本身就肩负着三项社会功能：培养人才，科学研究，服务社会。而服务社会，不仅是智力资源，也包括空间资源和信息资源。这些资源只有开放，才能更好地服务社会。
    1.图书馆资源开放。高校图书资源是立足于本校教学研究而积聚起来的，因此，它的专业性优势被不少科研人员和大学生们视为“宝藏”。但长期以来，这些资源只对内，不对外。高校资源管理的开放化，就要求图书馆资源的适度开放。在2012年3月12日“首都图书馆联盟”成立大会上推出的《首都图书馆联盟惠民服务措施》中，宣布了北大、清华等34所高校图书馆将逐步实现向社会免费开放。2012年4月15日武大、华中科大、华中师大、湖大和江大5家高校也发起成立“武汉地区图书馆联盟”，向武汉地区各级各类图书馆发出倡议，共同推进图书馆向社会开放。但是高校图书馆应当把接待社会读者的服务进一步制度化，并完善相关配套设施，逐步向社会公众免费开放。与此同时，高校图书馆的首要任务是满足本校师生教学科研的需要，因此，高校图书馆不是没有原则的开放，应有条件开放，同时政府给予一定的财政补贴，这样才能鼓励更多的大学自愿开放自己的图书馆给社会公众。
    2.实验室资源开放。高校实验室的开放指的不是指仅仅面对学生的开放，而是开放面广的、长期的、全方位的、充分有效地进行资源最佳配置和利用，与社会力量的合作，为社会服务的开放。因为高校实验室聚集着学校的高、精、尖仪器设备和一批实验技术人员。在对内保证实验教学、科研工作的前提下，完全可以对外可利用实验室的设备优势、人才优势、技术优势，为社会发展服务，更充分地利用资源，也便于实验室的研究成果向社会转化。目前，一些地方也开始支持高校实验室对社会开放，例如为提升高校重点实验室科技创新能力和科技服务社会的能力，黑龙江省2009年出台措施，重金资助高校实验室面向社会设立开放课题。武汉市支持高等院校、科研院所与企业共建研发中心，加强合作研发、技术交流、人才培训等，促进科技成果向企业转移、向产业化方向转化。
    3.课程资源开放。现在已经进入互联网的知识经济时代，知识与信息更新的速度日益加快，知识的开放与共享已经成为时代的主题。在这种理念的影响下，一场致力于通过互联网络提供免费教育资源的“开放教育资源”运动正在国内外高校悄然兴起。高校开放课程资源是高校开放教育资源的一大组成部分。将高校的优质课程资源免费向社会开放，既有利于普通高校继续教育资源的优化配置，又可以满足各类社会成员对教育资源的多样化学习需求。国外有很多大学都已经对其很多课程资源对公众进行了开放，公众可以通过学校提供的网址免费获得这些课程资源。我国也于2011年开始实施“高校课程资源向公众开放项目”，目标是在“十二五”期间，建成较为完善的普通高校继续教育数字化学习资源开放共享服务平台，目前已经有北京大学、清华大学等103所高校免费向社会提供了部分数字化课程资源。
    【参考文献】
    1费章凤;胡小红;;高校教师教学评价的实证分析——基于职称评审的视角[J];复旦教育论坛;2011年03期
    2赖于树;熊燕;谭泽富;;开放教学资源管理与课程教师的职责[J];高校教育管理;2011年05期
    【作者简介】吕彩云，历史学博士，哈尔滨工业大学威海校区思政部讲师，研究方向为城市史、教育研究；陈宾，历史学博士，山东大学威海分校马列部讲师，研究方向为中国近代史、教育研究。