渝鄂债务不增反减 黄奇帆李鸿忠透露了秘诀

    重庆湖北债务不增反减 黄奇帆李鸿忠透露了秘诀
    自从中央确定全国地方政府债务2015年限额数字为16万亿元后，去年底到今年初，各地陆续公布2015年政府债务限额数字。
    《第一财经日报》记者统计发现，截至1月23日，24个省（自治区、直辖市）公布了2015年债务限额数字。与此前审计部门确定的截至2013年6月底债务数据相比，22个省地方政府（负有偿还责任）债务两年半间呈现约15%~126%增速。其中，宁夏回族自治区两年半间债务增速最高，达约126.8%。
    不过，重庆和湖北两地却实现债务负增长。
    本报两地官方数据统计发现，重庆市政府2015年债务余额约为3412亿元，与2013年6月底债务约3575亿元相比，两年半间债务负增长约4.6%，削减债务约163亿元。湖北省政府2015年债务余额约为4698亿元，与2013年6月底债务数据相比，两年半间债务负增长约8.8%，削减债务约453亿元。
    两年半内，在全国地方政府债务平均增长约47%大背景下，重庆和湖北是如何成功实现债务规模不增反减？答案不一，但核心手段是政府融资模式的创新。
    自从2014年初各地披露债务数据后，当年9月份，地方债管理重磅文件《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（下称地方债43号文）出台，要求对债务实行规模控制，并提出控制和化解地方债风险三大举措：建立债务风险预警机制，建立债务风险应急处置机制和严肃财经纪律。
    包括湖北、重庆等地也在积极践行这些举措。比如湖北省建立债务风险预警系统，加强对地区、部门和单位的借债风险评估，对债务的流动性和偿还能力进行有效监控，做到问题早发现、风险早预防、困难早解决，并建立债务清偿制度，采取多种方法对存量债务进行化解。重庆市通过土地出让等多种方式来化解存量债务。
    践行这些举措都有利于地方控制和化解存量债务。但面对每年地方政府庞大的基建投资需求下，如何快速地实现政府融资模式转变，即基础设施不再由政府去负债建设，而是多渠道通过市场化解决成为关键。
    重庆和湖北两地正是通过创新政府融资模式，成功实现债务规模不增反减。
    重庆市市长黄奇帆在2015年3月份的博鳌亚洲论坛上，透露了重庆如何处理政府债务的秘诀。
    首先，地方融资依赖中央和政策性银行支持。
    黄奇帆表示，在债务处理方面，重庆通过获得330亿元置换债券额度缓解偿债压力，另外重庆获得新增地方政府债券约200亿元，并获得政策性银行对地方支持，比如重庆获得国开行15年期280亿元贷款。

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