建设高水平人才队伍支撑福建高质量发展

    要从根本上解决人才结构不够合理这一长期以来困扰我省经济发展的顽症。《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，重点发展新一代信息技术产业、高端装备制造业、新能源汽车产业、生物与新医药产业、节能环保产业、新能源产业、新材料产业和海洋高新产业等八大产业。这些产业都面临着技术力量不足和人才储备短缺的问题。2016年，我省战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重为11%。厦门大学建立了能源学院和航空航天学院等新工科，但还不能满足我省产业结构转型升级的需要，而省内其他高校发展新工科的步子也迈得较为缓慢。针对我省高等教育新工科发展缓慢的实际，要加大对新工科教育建设的投入力度，重点建设与新工科相关的科研平台和中试基地。我省在人才投资结构上偏向科研人才和创业人才，对制造业技能型人才和新型农业人才关注不够。制造业升级要求我省职业教育体系能提供更多熟练掌握信息化、智能化以及绿色制造、高端装备应用技能的新型人才，但这却是我省的一个薄弱环节。在发展现代农业、都市农业方面，农村尤其缺乏相关的技能型人才和技术创新能力。今后应适当调整学科布局和人才投资方向，使我省的人才结构能更加适应高质量发展的需要。
    要合理配置沿海与山区人才资源，尤其要着力解决农村地区人才严重缺失的问题。改革开放的前30年，在非均衡战略牵引下，经济政策向沿海地区倾斜，拉开了福建山海之间的经济差距，吸引山区人才不断向沿海集聚，造成山区陷入因为经济欠发达而留不住人才，因为留不住人才而与沿海地区差距越拉越大的恶性循环。近年来，我省加大力度实施区域经济协调发展战略，但山区发展仍然滞后，仍然难以吸引和留住人才。为鼓励引导更多专业技术人才投身山区建设，省政府办公厅出台了《关于加强山区专业技术人才队伍建设的十条措施》，从提高津贴补贴和绩效工资水平、建立专项奖励制度、制定实施我省紧缺急需人才引进指导目录、创新评价机制、优化岗位设置、完善编制管理、引导合理流动、完善培育模式、提升保障水平、深化关爱服务等方面，推进沿海与山区人才资源的合理配置。实践中，我们要对长期坚持在山区工作的人才倍加爱护，进一步加大省级财政对山区人才引进计划的扶持力度，同时积极用好中央财政对中央苏区县的支持政策。随着城市化进程加速，越来越多的青壮年及其子女进入城市，农村老龄化问题越发严重。要以实施乡村振兴战略为契机，坚持以农民为中心的发展思想，注重农业农村现代技术实用技术培训与运用，对农村专业技术人才应给予不低于山区专业技术人才的支持力度，培养一批懂知识有技能的职业化农民，服务于农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展，并起到示范带动作用，推进广大农村人口综合素质和能力的提高。
    要优化人才队伍建设机制和人才发展环境。人才队伍建设机制和人才发展环境是关系到能否最大限度调动人的积极性的基础性工程。虽然我省已经在该领域不断进行改革，但全国各地对人才的竞争相当激烈，甚至我省还要面临全世界对高水平人才的竞争，我们决不能有松懈的思想。2016年，我省研究与试验发展（R&D）经费支出442亿元，占全省生产总值的1.55%，低于全国平均水平。要鼓励企业加大研发投入，激发企业人才在科技创新、推动产业结构升级、建设创新型省份等方面的积极性和创造力，提升每万人口发明专利拥有量。要围绕我省战略性新兴产业发展和传统产业升级的需求，建立产业对人才需求的预测调整机制，加强发改、经信与教育部门的协商沟通，从源头上优化产业人才结构。要深入实施“海纳百川”高端人才聚集计划，对标世界一流的人才队伍，培养一批战略科技人才、科技领军人才、企业家和高技能人才、创新创业人才和青年科技人才，带动科技资源加速集聚，释放更大的生产力。要完善科研人员流动机制，鼓励企事业单位科技人才自由流动，支持科研人员出国进修交流，同时要营造良好的人才发展环境，建设成熟的人才市场体系，确保人才引得进留得住。要完善科技人才分类评价体系，深化科技人员职称评价制度改革，纠正以往科技人才评价中存在的唯学历、唯职称、唯论文倾向，建立以创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，突出用人单位在职称评审中的主导作用。要加强对人才集聚规律的研究，突破人才引进工作同质化竞争瓶颈，努力打造福建的差异化优势，构筑人才集聚高地。
    （作者为福建省委党校、福建行政学院经济学教研部副教授）

上一页  [1] [2] [3] 下一页