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以改革精神推动经济高质量发展——访经济学家刘世锦

http://www.newdu.com 2018/3/6 辽宁日报 谭怡 史冬… 参加讨论

    完善地方竞争机制,重构与高质量发展相匹配的竞争指标和内容
    辽宁日报:主观逻辑必须符合客观逻辑,否则就会事与愿违。实现高质量发展是一个目标方向,如何才能将其变成现实?有什么好的方法和途径?
    刘世锦:实现高质量发展,首先有一个意愿问题,即“想不想干”的问题,同时还有一个能力问题,即“会不会干”的问题。改革开放以来,我们连续实现了30多年的高速增长,一开始办法也不多,还走了一些弯路,最终探索形成了地方竞争这个机制,大家都在动脑筋、想办法,进行比较、竞争,招商引资、培育环境、加快基础设施建设、搞项目,等等。这些办法都不是事先计划好的,不是坐在办公室里想出来的,而是在一线通过试错纠错逐渐形成并不断完善发展的,管用的就坚持下来并加以推广,不管用的就淘汰。地方竞争机制是推动中国经济高速增长的秘诀之一,也是我们的一个重要制度优势。进入高质量发展阶段,这套机制仍然有效,不能轻易丢掉,但要对其进行创新、完善和提升。
    进入高质量发展阶段,建设大都市圈、创新中心、新兴产业基地等各种机遇接踵而至,最终落到哪里,很大程度上取决于地方竞争。在大方向明确的前提下,应允许地方有较大的“自选动作”空间,允许有个性、有差别,允许试错纠错,在竞争中发现和推广好的做法、模式和政策。
    辽宁日报:相关研究表明,地方主要为GDP政绩和财政收入而竞争。如何引导地方竞争机制转型升级,使其与高质量发展相匹配?
    刘世锦:推动形成促进高质量发展的地方竞争机制,首先要解决发展的目标、评价和激励体系问题,不能再“以GDP论英雄”,至于用什么样的新指标,则需要深入研究。一个办法是确定新的主要指标,如就业。另一个办法是确定若干个反映高质量发展的指标,如就业创业、质量效益、稳定性、可持续性等方面的指标,形成一个指标体系或综合系数。从理论上说,需要研究的一个重要课题是长期最优增长速度问题。
    其次要解决地方竞争的内容问题。进入高质量发展阶段,与以往相比,地方竞争的内容会有很大改变,主要包括:促进产业转型升级的营商环境的竞争;培育创新环境、聚集创新资源、成为区域创新中心和创新性城市的竞争;吸引中高级生产要素、形成合理分工结构的竞争;“让人们生活更美好”的城市发展模式的竞争;以人民为中心,创造性、包容性、稳定性内在一致的社会治理方式的竞争,等等。
    
    

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