聚焦创新引领，推动江苏率先实现优化发展

    聚焦协同创新，优化空间格局
    首先，推进形成全省科技资源融合共享格局。结合创新型省份建设新要求和“1+3”重点功能区战略实施新使命，依托丰富科教资源，打破行政分割，在全省范围内推动建设以企业为主体、以市场需求为导向的产学研创新联盟，打通全省高校、科研机构和企业间科技成果转移转化通道，联合建设共性关键技术创新平台，加强全省科技资源交流共享，协同融入全球创新网络，整体提升全省科技竞争力。其次，推进形成长三角城市群协同创新格局。打通江苏与上海、浙江、安徽在学科间、院校间、机构间的界限，加强苏南国家自主创新示范区与上海张江综合性国家科学中心、合肥综合性国家科学中心、杭州国家自主创新示范区之间的联动，推动建设以上海为中心、宁杭合为支点、其他城市为节点的网络化创新体系，构筑以基础性和原创性研究为主的协同创新平台，合力建设长三角世界级大科学设施集群。第三，推进形成长江经济带一体化创新格局。推动人才、技术等创新要素在长江经济带跨区域自由流动和优化配置，促进本省与长江经济带上中游地区信息共享、学科共建、联合创新、产业协作，共同把长江经济带打造成为我国创新发展的驱动带，形成集聚度高、国际竞争力强的现代产业走廊。
    聚焦制度创新，优化治理体系
    首先，实行市场准入负面清单制度。以2018年我国全面实行全国统一的市场准入负面清单制度为契机，推动改革进入深水区，破除各个领域体制机制障碍，清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，逐步缩短负面清单，并建立依据市场变化随时调整的动态机制。其次，完善行政审批制度。以深入推进 “互联网+政务”审批模式为契机，进一步强化数据共享和协同应用，继续做优政务服务“一张网”建设和“不见面审批”模式，完善“马上办、网上办、一次办”的行政审批和服务流程，更好地联系群众、服务企业，让数据多跑路、百姓少跑路。第三，营造创新驱动发展良好生态。进一步理顺各级政府与科研机构关系，建立较为完备、利于创新发展的基本制度体系、运行制度体系、保障制度体系，推动政府搭建公共技术平台、企业建设专业技术研发平台，深入实施知识产权战略行动计划，建立重点改革任务动态跟踪机制，着力突破改革创新、要素配置、运作机制等方面的难点，营造良好的营商环境和发展生态，促进治理体系和治理能力现代化，为建设“强富美高”新江苏提供强有力的制度支持。
    （作者为南通大学原党委书记、江苏长江经济带研究院院长）

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