探索装备制造业升级的现实路径

    六是推进装备制造业的绿色发展。完善装备制造业的低碳、节能、环保和循环型生产体系，构建从研发、设计、采购、运输、存储、制造、包装、流通加工、配送、销售、废弃物回收利用全过程的循环经济体系。同时，推行绿色制造和再制造，推广清洁高效的生产工艺，降低产品制造能耗、物耗和水耗，提升终端产品能效、水效。
    七是推进装备制造业全球化发展。紧紧把握住全球化带来的重大战略机遇，使优势装备制造企业在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际资源配置。从全球供应链的视角，审视自身发展的“短板”，战略性地整合全球资源、资本、人才、渠道和创新能力。鼓励有条件的优势企业“走出去”，开展对外投资合作，开展资源勘探、开发、技术合作或并购境外知名企业、研发机构、营销网络和品牌，构建世界性的资源供应保障、研发、生产和经营体系，打造具有自主知识产权的国际知名品牌。
    ◢ 优化发展环境
    建设高效政府 改善营商环境 强化体系建设
    推动我国装备制造业更好发展，关键是营造好产业发展的优质环境。
    首先要建设高效政府。应进一步深化行政管理体制改革，加快建设高效、廉洁、服务型政府；完善行政权力清单、收费清单和责任清单；深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，应放尽放；创新项目管理体制，加强公共服务平台建设，简化行政审批程序，进一步提高服务水平和行政效率；全面推进政务公开，大力建设阳光政府。
    其次要打造友好的营商环境。充分发挥市场作用，构建统一开放、竞争有序、包容友好的区域市场；消除不利于市场发展完善的各种障碍，消除妨碍统一市场和公平竞争的各种藩篱，消除地方保护、垄断和不正当竞争行为；形成公平公正、信息透明、优胜劣汰的营商环境，形成生产要素向优质产品、优秀品牌和优势企业聚集的机制。同时，培育要素市场，健全以市场为基础的要素价格形成机制，完善市场化导向的收入分配机制，增强要素活力，激活要素潜力，促进要素流动、集聚和优化配置。
    再次要健全创新体系与激励机制。一方面，要制定切实可行的装备制造业创新发展战略。落实国家创新政策，形成支持创新、鼓励创新、保护创新的环境。鼓励装备制造企业建立产业创新体系，推动制造业创新链与产业链协同。支持建设公共研发平台和中小企业创新服务平台。加大对制造业关键产品、技术和工艺等创新的支持，多渠道加大科技创新投入。另一方面，要进一步提升知识产权应用水平，下大力气保护知识产权。推进技术资本化、人才股份化，促进高等院校、科研院所更好实施科技成果转化，鼓励企业对有突出贡献的创新人才给予股权或期权奖励。与此同时，要加大政府对专利实施转化的奖励力度，加大吸引各层次紧缺人才的力度。
    （作者单位：国务院发展研究中心）

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