筑牢国有企业的“根”和“魂”

    国有企业要把党建工作优势与市场机制作用深度融合,激发市场化经营活力
    新修订的党章明确要求:“国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项”。坚持党对国有企业的领导,不是喊口号,不能含糊抽象、大而化之,而要积极探索发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用的有效方法、途径和措施,通过科学的组织安排和制度设计使之准确化、具体化,贯穿于国有企业改革发展全过程中。
    坚持加强党的领导与完善公司治理有机统一,建立中国特色现代国有企业制度。实现党的领导与公司治理有机统一,核心是把党组织内嵌到公司治理结构之中,构建起党组织与其他治理主体各司其职、各负其责、协调运转、制衡有效的公司治理机制。要明确党组织在公司治理中的法定地位。通过修订公司章程,对国有企业党组织的设置、功能定位、职责任务等作出明确规定,实现党的领导和公司治理的有机统一。要完善和落实“双向进入、交叉任职”的领导体制。符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子。要明晰党组织与其他治理主体的权责边界。健全党组织充分融入决策机制,制定企业党委会决策事项清单,明确重大事项决策程序,把重大事项由党委事先研究、董事会和经理层按法定程序决策这一原则落到实处。要进一步完善公司治理结构。强化党组织在企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督中的责任,支持董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权,加快推进职业经理人制度建设。
    坚持发挥党建工作优势与发挥市场机制作用深度融合,激发国有企业市场化经营活力。党对国有企业的领导是国有企业的独特政治优势。要把加强党建与深化企业内部改革相融合。国有企业普遍产权链条长、管理层级多,继而带来效率低下、冗员众多,改革难度大。这就需要充分发挥企业党组织的思想政治优势,教育引导干部职工发扬主人翁精神,勇于向自我开刀,优化组织结构,压缩管理层级,减少管理人员,降低成本,提高效率。要把加强党建与完善激励措施相融合。深化企业内部三项制度改革,按照分类管理的原则,建立党组织管理干部和市场选拔人才的有效衔接机制,探索适应中国特色现代国有企业制度的薪酬制度和长效激励机制,充分调动各个方面人才的积极性。要把加强党建与推进混合所有制改革相融合。把建立党组织、开展党的工作作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提,稳妥推进混合所有制改革。
    坚持党内监督与国资监管有效整合,构建协同配合的国有资产监督体系。要充分发挥党组织在国有企业监督中的核心作用。整合纪检监察、出资人、监事会、审计、巡视巡察等各方监督力量,建立协调工作机制。要强化党组织对企业领导人员的监督。抓住企业领导人员这个关键少数,运用多种方式开展监督,实行企业领导人员任职回避和公务回避,开展常态化审计,推行重大信息公开,建立关联方交易监管制度,开展职工民主评价招投标项目,全方位扎紧扎密对企业领导人员监督的制度笼子。要以管资本为主加强国有资产监管。科学界定国有资本所有权和经营权边界,加快推进国资监管机构职能转变,大力实施简政放权。要创新监督手段。建立“国资云”平台,全面实现对企业重大决策和重要经营管理活动的动态监控,发挥大宗物资采购、工程建设、社会服务招投标信息平台作用,完善风险防控机制,严防国有资产流失。
    

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