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绿水青山如何变成金山银山

http://www.newdu.com 2018/3/6 经济日报 裴晓桃 常… 参加讨论

    绿水青山变成金山银山的重点
    破败不堪的自然环境是难以产生经济效益的,也是难以支撑地方经济和社会可持续发展的,只有修复绿水青山,绿水青山才有基础吸引投资、转化财富,最终变成金山银山。为此,中央经济工作会议强调要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。
    生态修复对环境、对经济、对社会都很重要,但重点是如何调动各方面进行生态保护修复的积极性。目前不少地方生态修复尚面临两大难题:一是资金来源及其投资回报问题,二是生态修复的方向问题。
    修复资金从哪里来,如何尽快回收投资,这些问题其实和生态修复的方向密切相关。目前,有些地方把生态修复后的地块建成公园或博物馆,收取一些门票,并适度开发商业设施和住宅楼盘,收回投资;有的把塌陷矿坑建成能源储存基地或者抽水电站,解决本地能源不充分和不均衡的问题。不论方向是什么,经济效益都很重要。因为没有经济效益的生态修复项目,是难以让地方的财政运转具有持续性的。为此,必须对关于生态修复的方向进行科学的论证,特别是开展投入产出分析。
    需要注意的是,仅靠政府的资金是有限的。中央经济工作会议提出,启动大规模国土绿化行动,引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。在这方面,还需采取有效措施,激发社会资本投资和合作的积极性。
    绿水青山变成金山银山的条件
    要让绿水青山变成金山银山,除了需要本底基础好的生态外,通常须有地域比较优势、产业比较优势、人才比较优势、制度比较优势,并通过科学决策,把这些优势转化为生产力的优势。
    绿水青山要变成金山银山,需要有全社会的协调发展共识和共同参与。各地条件不同,生态文明建设意识的水平也有较大差异。目前有些地方因为发展水平高,生态保护意识强,生态文明的意识已经处于自觉阶段。但在不少欠发达地区,生态文明的意识还处于灌输阶段。因此,必须通过教育培训、学习参观、示范引导和追责倒逼等方式来培育。只有形成共识与合力,才能形成经济与环境协调共治的局面。
    绿水青山要变成金山银山,需要发挥地域比较优势的带动作用。沿海地区之所以能率先实现经济和社会发展转型,实现环境保护与经济社会协调发展,是因为这些地区有地域优势,能够吸引优质资源集聚。同样地,一些省会城市、中心城市,也因为具有政治、经济和地域优势,转型的进展要快于其他地区,也能够拉动周边的农村实现乡村振兴。所以,各地要转型,应当与具有优势的城市捆绑在一起,形成城市群,通过产业分工,实现特色转型。
    

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