国家强 经济体系必须强——访中国宏观经济研究院常务副院长王昌林

    “路线图”和“施工图”已经绘就
    “党的十九大报告对建设现代化经济体系进行了全面部署。近期，习近平总书记在中央政治局第三次集体学习时对建设现代化经济体系进一步作了重要论述，为今后一个时期我国现代化经济体系建设确立了‘路线图’和‘施工图’。”王昌林指出。
    这次集体学习时强调，要建设创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，以及充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。王昌林认为，“这些重要论述，为今后一个时期我国现代化经济体系建设进一步指明了方向”。
    同时，习近平总书记还就每个体系建设提出了具体的目标要求。“这些论述具有很强的针对性和指导性，我们一定要深刻领会和把握，在下一步工作中进行深化和细化，认真贯彻落实。”王昌林强调。
    首先，它覆盖了经济活动的生产、流通、分配和消费各个环节，既强调要建设协同发展的产业体系、全面开放体系、城乡区域发展体系，也要求建立合理的收入分配体系和现代市场体系。其次，它覆盖了经济活动的各个层面、各个领域，不仅包括产业、区域和要素等层面，而且包括绿色发展、政府监管和市场机制建设等方面的要求。最后，它不仅指明了各个环节、各个层面和各个领域的发展方向，而且还强调要推进经济体系协同发展，形成内在联系的有机整体。
    紧扣高质量发展要求，加快建设现代化经济体系
    加快建设现代化经济体系的蓝图已经绘就，当前关键是要抓好落实落地。
    “现代化经济体系的主要特征，是代表先进生产力发展方向，技术先进的经济体系，是充分体现创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的经济体系。”王昌林告诉记者，必须着力建设协同发展产业体系，实体经济是“肌体”，科技创新是“筋骨”，现代金融是“血液”，人力资源是“基因”。这是现代化经济体系的核心，是最为重要的“四大支柱”。
    如何紧扣高质量发展要求，加快建设现代化经济体系？王昌林提出三个方面的建议：
    一是要推动政策转型。目前我国的政策体系主要是适应过去高速增长阶段的，随着发展阶段的转换，需要推进政策转型，包括产业政策、区域政策、财税政策的调整和转型。比如，产业政策要更加注重培育中小微企业，加强关键技术的突破，扶持新兴产业发展等。财税政策要更加注重结构性改革，提高投入效率，加大对科技、教育、创新、脱敏攻坚等领域的投入。
    二是要推动体制机制转轨。建设现代化经济体系，转向高质量发展，关键在于体制机制建设。要针对制约我国现代化经济体系建设和高质量发展存在的突出问题，切实推动产权制度、要素市场化、服务业开放、政绩考核等方面体制的改革，务求取得实质性进展。
    三是要制定实施一些重大行动计划。推进现代化经济体系建设，要坚持重点突破、带动全局的原则，需要抓一些具有牵一发动全身、事关现代化经济体系建设全局的大事，制定行动计划。比如，可考虑围绕推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革方面，制定一系列的行动计划。
    （记者 张翼）

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