工业遗产如何变身文化旅游

    从发达国家的相关经验可以看出,大力发展工业遗产旅游,是生态环境修复与接续产业培育的最佳结合点,也是实现新旧动能转换的有效着力点。当前,在我国发展工业遗产旅游,应优先重视如下几个方面:
    充分认识工业遗存的巨大价值。从清朝的洋务运动,民国时期大批爱国人士创办工厂实业救国,到20世纪50年代初创建的156个重点工业项目,这期间产生了无数具有历史价值的工业遗存。我国不仅拥有上述有形的工业遗产,更拥有值得骄傲、值得深入挖掘的无形工业遗产。比如我国提出的“鞍钢宪法”——干部参加劳动,工人参加管理；改革不合理的规章制度；工程技术人员、管理者和工人在生产实践和技术革新中相结合,即“两参一改三结合”。先是日本,随后是欧洲和美国,越来越多的管理学家认识到,“鞍钢宪法”的精神实质是现代化的管理模式对僵化的福特式的、以垂直命令为核心的企业管理分工理论的挑战。这些工业文化遗产都值得我们去挖掘、继承和发扬。
    加强对工业遗产的立法保护。德国鲁尔区的弗尔克林根钢铁厂,在1987年就置于遗迹保护和维护土地法的保护之下,1992年萨尔州内阁委员会作出决定,弗尔克林根钢铁厂的所有值得保存的部件都应该受到保护。关税同盟煤矿工业区也受到法律的保护,法律的贯彻实施由州就业部、社会和城市发展部以及文化体育部负责监督,同时与市政府密切合作,直接的管理由两个非盈利基金会负责。德国拉默尔斯贝格矿停止运营后,政府立即决定在此区域建造一座公共博物馆,管理权掌握在戈斯拉尔政府手中,资金保证由原联邦德国、萨克森州和戈斯拉尔行政区共同承担。国外的经验证明,为了避免工业遗存的灭失和人为破坏,非常有必要从立法的角度对重要的工业遗产资源进行保护。
    加强政府主导与规划编制,合理推进工业遗产旅游。首先,充分认识工业遗产旅游对于资源枯竭型城市转型的重大意义。弥补内需是破解资源枯竭型城市转型问题的关节点,旅游业立足本地资源、吸引外地人消费的性质,能够为资源枯竭型城市输入外需,弥足自身内需不足。其次,加强政府的统一组织。英国、德国等工业遗产旅游比较发达的地区的经验表明,工业遗产旅游的开发必须由政府统一组织,而不能简单地像对待一般旅游产品一样交由市场自发发展。德国鲁尔工业区工业遗产旅游的发展,正是由鲁尔煤管区开发协会这样的准政府组织推动的结果。工业遗产旅游更需要政府部门的强力主导,否则工业遗产旅游开发初期投资大、范围广,与地方经济转型关系密切,政策性极强,一般企业很难有所作为。第三,工业遗产资源丰富地区应该积极开展工业遗产旅游专项规划的编制。如果我们从促进资源枯竭型城市转型的高度来看待工业遗产旅游,就必须对一个地区的工业遗产旅游进行总体的规划,并且这种规划不能是简单的技术型的规划,而必须是从社会经济转型角度的社会经济发展规划等综合性的大型规划。
    (作者系北京联合大学旅游学院副教授)

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