创新壮大乡村振兴的新动能

    在十三届全国人大一次会议上，李克强总理所作的政府工作报告强调，“大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。”实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手，需要寻找创新点和突破点。
    创新乡村“活农活业”机制
    农业的新业态和新功能已经凸显，振兴乡村产业需要创新振兴农业的思路与做法。建立乡村与城市的需求互动机制。乡村的产品和服务要面向城市，就需要让乡村充分了解城市的需求，这正是目前乡村发展的短板之一。要建立乡村与城市需求的互动畅通渠道，搭建乡村城市的互动平台，确保提高乡村产品的市场价值实现率，让市民美好生活需要得到满足。创新农业一二三产融合机制，发展农业新业态。因地制宜，推动乡村旅游业与农业结合，发展观光农业、休闲农业等，拓宽融资渠道，发展众筹农业等新兴业态，延长农产品价值链，提高产品附加值。特别是依托互联网平台，推进分享农业的发展，确保农村土地尽其用、产品功能多样化、资金来源渠道畅通化、农机农技功能最大化等，确保乡村振兴的土地、资金、技术和人才等关键要素的充分流动和共享，提高农村全要素的生产率。
    创新乡村用人的灵活机制
    人是发展和创新的主体，乡村人才缺乏是制约乡村振兴的短板和痛点。乡村振兴急需汇聚社会各界人才，建立起“爱农村、懂农业、爱农民”的综合型人才队伍。完善“带头人”制度。企业家和资本进村，不可能与每家每户打交道，而是与乡村带头人打交道，这样能够更好地对接项目，完成有效合作。这就需要加大力度培养本村带头人，充分发挥他们的创新创业精神。建立吸引本村能人和大学生回村兴业机制、外村人进村创业机制。出台鼓励本村能人和大学生回村创业的扶持政策，配套相应资金，这是乡村振兴的希望。要根据乡情打造特色产业和产品。打通智力和技术下乡渠道。借助互联网平台，建立连接全国乃至全球的专家智库，为乡村发展提供智力和技术支撑。推动科研院所、高校学者专家和大学生等下乡活动，为农村发展提供指导。要吸引企业家进村，这是乡村振兴的捷径。乡村缺人才、资金、技术和高水平的管理等，企业家可以解决这些难题。但是需要筛选有热爱农村热爱农业情怀的企业家进驻农村。
    创新乡村“活村”机制
    乡村振兴必须坚持党管农村工作的原则，从经济、政治、社会、文化和生态等方面做好农村的前景规划。讲好乡村故事，强化和打造乡村独有的传统和文化。推进农业现代化，打造“有形的”和“无形的”主打产品。在推进乡村农业现代化进程中，依托乡村的历史和特色资源，打造自己独特的产品，推出旅游产品、特色民宿等，让外地人来旅游，不仅可以带走看得见的特色产品，还能带走刻在心里的“无形”的乡村文化。乡村基础设施提档提速，基本公共服务逐步现代化，推动乡村生态宜居和治理有序化。基础设施现代化是农民生活水平提高的需要。通过乡村基础设施的提档提速，推动乡村基本公共服务的现代化，完善乡村社会保障体系建设，带动“自治、法治、德治”的乡村治理体系进一步提升，这是“活村”的基础性“硬件”和“软件”。优先发展乡村教育，提升乡村整体教育水平。加大投入力度、师资力量引进力度和配套政策。基础教育方面，建立与城市中小学教师交流机制，还可以建立发达地区名师到欠发达地区乡村支教的灵活制度。职业教育方面，注重多方面的素质培养，包括文化教育、职业技术教育和基础素质提升教育等，教育场地多元化，提高培训效果。创新农民培训机制体制，充分发挥“村级党校”的作用，提高农民的创新创业能力。
    （作者系宁夏党校、行政学院经济学教研部副教授）