互联互通需着力提升质量和效率

    我国提出“一带一路”倡议以来，已得到世界100多个国家和国际组织的积极支持和参与，尤其是在加强互联互通方面，不断取得新的成果。
    一方面，以基础设施联通为代表的“硬联通”为生产要素有序流动、国际分工优化、合作水平提升创造了更好条件；另一方面，文化交流等“软联通”对国家间加深理解、构建新型国际关系、形成全球治理新理念同样意义重大。进一步提升“一带一路”互联互通的质量和效率，是更好推动“一带一路”建设的题中应有之义。
    互联互通成果斐然
    几年来，“一带一路”建设在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”方面有显著进展。
    政策沟通不断深化，产能合作深入开展。中国已先后与沿线国家和国际组织签署了50多份“一带一路”政府间合作协议，与30多个沿线及其他国家签署了产能合作有关文件。仅2017年“一带一路”国际合作高峰论坛期间，就形成了76大项、270多项有代表性的成果。
    设施联通不断加强，复合型基础设施网络正在形成。作为“一带一路”建设的优先领域和重要环节，一批重大项目已取得积极进展，中国已与43个沿线国家实现空中直航，与12个国家建有34条跨境路缆。仅2017年，就有多个先行项目捷报频传：中缅原油管道工程正式投入运行，肯尼亚蒙内铁路建成通车，印度尼西亚雅万高铁瓦利尼隧道工程正式开工等。
    贸易畅通不断提升，投资水平持续增长。“一带一路”自贸区网络加快构建，已生效自贸协定15个，涉及23个国家和地区，涵盖8000余种零关税进口产品。2017年，中国与“一带一路”沿线国家贸易额达7.4万亿元，同比增长17.8%；我国企业对沿线国家直接投资144亿美元，在沿线国家新签承包工程合同额1443亿美元，同比增长14.5%。
    资金融通不断扩大，金融支持逐步增强。2017年，亚洲基础设施投资银行成员数由成立之初的57个增至84个；丝路基金已签约17个项目，承诺投资约70亿美元，支持项目涉及总投资金额达800亿美元；中资企业海外发行美元债约1800亿美元。2017年，中国信保积极支持企业面向“一带一路”沿线国家的出口、投资、工程承包业务，累计承保金额达1298亿美元，同比增长约15％。
    民心相通不断深入，交流活动广泛开展。中国已与53个“一带一路”沿线国家建立了734对友好城市关系，共建有136所孔子学院、17个中医药海外中心等，在科学、教育、文化等多个领域开展合作。
    一些问题值得关注
    首先，顶层设计仍显欠缺，多层次对接尚未实现。作为“一带一路”发展的重要保障，顶层设计对明确合作方向、打造多层次合作机制具有重要意义。目前，我国与“一带一路”沿线国家间的合作关系多处于合作意向或合作备忘录阶段，并呈现零散化特征，缺乏基于多层次对接的战略设计。由于顶层设计和多层次对接的欠缺，区域定位趋同及产业布局重叠问题明显，部分地区同质化竞争严重。同时，沿线国家产品标准和技术标准的国际化程度较低，也给“一带一路”建设的进一步推进带来了阻碍。
    

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