互联互通需着力提升质量和效率

    其次，投融资渠道单一，资金结构仍需优化。就“一带一路”投融资总量来看，目前资金缺口依然明显，基础设施等项目建设需要大量资金投入，世界银行、亚洲基础设施投资银行等的资金供给尚不能满足需求。就融资渠道来看，当前中资金融机构的投资占比远超沿线其他国家，但投资能力有限，在弥补资金缺口方面势单力薄。同时，由于缺乏沿线国家参与，相关投资难以分担风险，不利于形成长效机制。就融资方式来看，目前仍以传统信贷方式为主，缺乏新型投融资模式，制约了社会资本、民间资本的广泛参与。
    再次，风险防范机制欠缺，投资保障规则有待建立。受“一带一路”沿线国家政治风险、制度风险、经济风险、社会风险等影响，“一带一路”互联互通项目效益缺乏有效保障。由于一些被投资国家经济状况有待改善、制度环境尚不稳定、法律保障有所欠缺，相关贸易和投资活动也面临较高风险。中国当前对“一带一路”沿线国家的投资以基础设施领域为主，结构较为单一，风险分散能力较弱，国际资源能源价格波动等其他潜在因素都可能对贸易和投资活动带来难以预料的冲击，影响“一带一路”互联互通的健康发展。
    多措并举切实推动
    一是加强顶层设计，建立沟通机制。通过多层次、宽领域的对接，实现合作机制的建立及合作方式的创新，加快推进以技术标准统一为代表的标准化进程。具体来说，应对接发展战略，明确各国的潜在比较优势，就合作方向达成明确共识，避免盲目投资；应对接发展规划，明确合作发展的优先顺序和阶段目标，落实具体政策措施，避免同质化竞争；应对接机制和平台，通过各国机构间的衔接，建立有效的沟通渠道和反馈机制，针对实践中出现的问题，实现动态化调整；应对接具体项目，注重“硬联通”与“软联通”有机结合，关注经贸、科技、文化等多领域的项目，共建平台，务实合作，提升项目的效益与效率。
    二是推动投融资模式创新，拓宽投融资渠道。首先，通过统筹国内国际、双边多边投融资机制建设，打破现有障碍，助力资金融通。关注有投融资需求的行业的特征，根据基础设施领域、下游高附加值产业等不同类型项目的特点，明确资金需求总量、周期性特征等，打破投融资瓶颈。关注投融资需求的国别差异，根据“一带一路”参与国家及机构的信用评级，综合判断其经济状况和融资需求，明确资金缺口与投资风险间的联系，重视风险与收益的关系，充分保障项目资金安全。其次，推动投融资模式创新，鼓励PPP等新型投融资模式发展，增强投融资多样性。扩展投融资渠道，拓宽投资主体，吸引民间资本、社会资本广泛参与，加大资金支持力度。同时，设立相关基金，关注各投资主体间的业务互补与合作，实现投融资质量的切实提升。
    三是提高风险防范能力，建立跟踪预警机制。一方面，要加强互联网建设，挖掘网络关键节点，提升对新兴风险的应对能力；利用大数据、人工智能等技术实现信息流的高效联通，强化风险防范能力。另一方面，建立决策咨询系统，为企业提供风险效益分析等多方面指导和服务，引导企业投资方向；提高企业对自身投资质量和效率的重视程度，通过事前、事中、事后监管规范企业投资行为，引导企业增强风险防范能力。此外，还要建立风险预警机制，对投资国各类风险进行全方位动态监测，利用多边规则和法律手段不断优化营商环境，建立争端仲裁和风险处置长效机制，提高应对风险的能力。
    （作者单位：西安交通大学经济与金融学院）

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