打造高质量政府 推动高质量发展

    无论是充分发挥市场的作用，还是满足社会民众的需求，都必须对政府系统进行一场自我革命，突破既得利益的藩篱——既包括政务人员的旧观念和行为模式，也包括机构部门的利益格局。打造高质量政府需要统筹和深化党政机构改革、转变和调整政府职能、以宪治国、依法行政、优化政府工作流程、让权力在阳光下运行，为人民群众对美好生活的追求提供有利条件；通过横向维度的绩效积累，增强纵向维度的政府公信力和政治合法性。
    必须看到，互联网、大数据、云计算的发展为高质量政府的建设提供了前所未有的可能性和创造性。以往的政府机构改革之所以不彻底，除了既得利益、发展阶段、认识程度等因素的制约外，一个重要原因是缺乏相应的技术手段。如今信息技术的发展为政府流程的重塑、机构的重组、规范的创新、服务方式的改变提供了物质支撑。在这个意义上，对互联网新技术的运用程度成为衡量政府自我改革和自我革命的决心与力度的绝佳测量指标。在这方面，浙江给出的答案是令人鼓舞的。例如，杭州国土资源局在住保房管局和市财政局（市地税局）的配合下，破解信息壁垒，三部门实行数据共享，重塑业务流程，将交易、税收、登记在一个平台上操作，三部门“串联办理”整合为“并联办理”，一套材料、一个流程、一班人马办理业务，以“数据跑路”来代替“群众跑腿”，创造了不动产登记的“杭州模式”，跑出了“1小时领证”的全国最快速度。
    今年是我国改革开放40周年。在这40年的历程中，浙江一直走在了全国的前列。这是一个有目共睹、众皆认可的基本事实。如果将改革事业比喻为钱塘江大潮，浙江人确实做到了“勇立潮头”。改革开放以来，温岭的民主恳谈会、武义的村民监督委员会、《杭州市绩效管理条例》都具有全国性的影响；“四张清单一张网”、国家监察体制改革试点、杭州互联网法院、杭州市数据资源局又将浙江推到了全面深化改革的前沿。李克强总理在今年的政府工作报告中指出，“深入推进‘互联网+政务服务’，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到‘只进一扇门’‘最多跑一次’”。这是对浙江经验的充分肯定，也意味着浙江经验将从一种地方性实践推广到全国层面。浙江是靠吃改革饭起家的。在新时代的伟大征程中，浙江必定能够深化“最多跑一次”改革，为打造高质量政府提供具有可推广价值的生动实践。
    （作者为清华大学人文社会科学学院政治学教授）

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