互联网平台企业的社会责任治理

    社会责任治理体系构建：基于组织、制度与技术的三重治理
    在协同治理理念指导下，需要以互联网平台为核心，有效协同平台主体（平台企业+平台参与企业）、政府主体、社会主体（行业协会、媒体、大众等）在内的多元主体，进一步深化“政府法治、企业自治、社会共治”治理架构，构建包括制度治理创新、组织治理创新和技术治理创新在内的互联网平台企业社会责任协同治理体系，着力破解谁来治理、如何治理等难题。
    其一，以制度治理为基础，搭建有约束力的制度体系。综合考量平台型社会责任问题的性质、程度和治理主体的能力阈、责任阈，构建包含三个层级的治理制度体系，同时加强不同层级之间制度的有效衔接和协同，形成激励和制约互联网平台上各个成员规范守法的制度网络。第一层级是法律与规制。政府相关部门要从顶层设计角度加强互联网平台交易行为的立法和执法，在《网络交易管理办法》等制度基础上，完善互联网平台企业社会责任治理的相关法律法规，切实使社会责任缺失问题治理“有法可依”，改变“维权成本高、违法成本低”的现状。第二层级是规则与条例。互联网平台企业要加快制定适合本平台交易行为的规则制度，明确各合作方的“进入—退出”机制、责任追溯机制和奖励惩罚机制，通过实名制等方式加强源头管控。同时，要针对社会责任问题设立“常态问题处理机制”和“突发事件处理机制”，加强防范与监管力度。第三层级是自律与他律。平台参与企业要遵守法律法规、尊重平台企业的规则规范，加强自身的责任意识，自觉践行社会责任行为。
    其二，以组织治理为依托，形成有控制力的组织体系。政府、平台、监管机构、媒体、大众等治理主体要有机结合，形成协同治理的战略合作伙伴关系，进而搭建出全方位的治理网络。一方面，要厘清各个主体的治理重点和边界，根据社会责任问题的属性和程度进行分类治理。互联网平台企业作为平台中心，掌握着最全面的交易信息，因此要做好社会责任问题的甄别和分类工作，清晰把握哪些问题属于“自治范畴”、哪些问题应该交由社会组织统筹、哪些问题应该诉诸司法机关和执行机关。另一方面，各主体又要在治理责任基础上加强协同和互动。阿里巴巴集团在社会责任协同治理的组织创新方面做了有益探索，搭建了“对内、对平台、对外”的三层协同组织：一是建立廉正合规部，重点治理员工的舞弊行为；二是建立平台治理部，重点加强合作商家的监管；三是协同多个单位成立“中国企业反舞弊联盟”“中国电商诚信共同体”“电子商务反假联合会”，通过平台企业之间的互相监督、互相取经，有效降低企业失责的风险。
    其三，以技术治理为手段，形成有监督力的技术体系。信息技术使得任何网络交易行为都“有迹可循”，这有效提高了社会责任问题治理的针对性。因此，要充分加强大数据、云计算、虚拟现实等技术在互联网平台企业社会责任治理中的应用，思考如何应用信息化手段做好互联网平台企业的实时监督工作。首先，要充分应用大数据识别虚假产品信息和虚假交易行为，使互联网平台更为公开透明。其次，要建立平台、商家、消费者的诚信数据库，向社会适时公布不法商家名单和不良交易记录，营造良好社会风气。此外，利用信息技术创新监管渠道，推动互联网平台企业发布平台社会责任报告，让社会大众监督互联网平台企业的社会责任履行情况。
    （作者：宣博、易开刚，系浙江工商大学教授）

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