全面提高国家治理能力和治理水平

    党的十九大对深化机构和行政体制改革作出重要决策部署，党的十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，就统筹推进党政军群机构改革作出了全面安排部署。十三届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革方案》，是贯彻落实党的十九大及十九届三中全会精神，聚焦坚持和加强党的全面领导、推进国家治理体系和治理能力现代化、落实以人民为中心的发展思想等新时代重大课题，与时俱进地提出政府机构改革的总体思路，具有鲜明的时代特征和重要的现实意义。
    一、深刻理解机构改革精神实质
    深化党和国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。党和国家机构职能体系作为上层建筑，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，需要适应社会生产力进步、经济基础变化而不断完善。中国特色社会主义已经进入了新时代，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置必须与时俱进不断优化，着力解决党和国家机构设置和职能配置存在的矛盾和问题，推动形成更加成熟、更加完善的中国特色社会主义制度，更好地发挥社会主义制度优越性。
    深化党和国家机构改革，目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。深化党和国家机构改革，是以构建现代化机构职能体系为主要目标，也是党和国家全方位的机构调整和权力重新配置与优化的过程。当前，在机构设置和职能配置方面还存在一些问题，同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。面对新时代新任务提出的新要求，必须坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，深化党和国家机构改革，建设系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。
    深化党和国家机构改革，是坚持以人民为中心发展思想的制度安排。新时代，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。基于社会主要矛盾的转化和人民对美好生活新的多样化需求，党和国家机构改革坚持以人民为中心发展思想，力图通过优化政府机构设置和职能配置，完善行政体制机制，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度和公共服务体系，更好地解决发展不平衡不充分的社会主要矛盾，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
    优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。力度大、范围广、影响远，是当前深化党和国家机构改革的重要特征。党和国家机构改革范围包含党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系和群团工作体系四个方面，由此构建起在党的统一领导下适应新时代新要求的党和国家机构职能体系，为加快推进国家治理体系和治理能力现代化和进一步完善中国特色社会主义制度创造有利条件。当前我国经济社会发展进入新时代，新时代推动高质量发展对政府更好的发挥作用提出了新要求，因此，深化政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。
    

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