以人为本推动新旧动能转换

    新旧动能转换也是人的转换。无论是淘汰旧动能时伴随的就业问题,还是发展新动能必须重视的人才引进问题,都需要我们以“人”为核心,加快就业供给侧结构性改革。
    既要减少发展的“阵痛”,处理好社会风险控制,兜住社会发展底线,实现政府治理、经济治理、社会治理的融合；又要将人的优势发挥出来,以人才带动新动能发展,这是新旧动能转换推进过程中面临的一大课题。当前,我国就业市场和就业结构具有鲜明的模式换挡特征。一方面,传统动能、传统行业就业人口较多,换挡到新动能,就业面临高门槛等瓶颈；另一方面,当前我国新经济新业态迭出,新就业形态不断涌现。中国经济在从高速增长阶段迈向高质量增长阶段的过程中,人的因素将伴随转换的全过程,人是新旧动能能否实现有效转换的核心因素。
    具体来说,在当前动力转换的攻坚期,我们面临一系列“人”的问题:
    再就业和就业迁移难度较大。一方面,旧动能、传统产能上就业的人口较多,而且在年龄分布上中老年居多,学习新技术的动力不足、难度较大。在淘汰落后产能、化解过剩产能的过程中,行业因为科技革命而出现人员淘汰的现象时有发生,这些人员的再就业难度大,往往会导致大量社会风险因素聚集。另一方面,新动能对人的要求高,特别是需要较高程度的知识储备、劳动技能和工作经验,进入门槛高,导致社会人口在从旧动能向新动能实现就业迁移时,往往面临许多现实的困境和瓶颈。
    就业结构性矛盾突出,就业难与招工难并存。一方面,我国就业总量依然很大,不同层次的人群对就业目标和岗位的需求是不一样的,大学生就业难依然存在,反映出我国高质量就业岗位数量短缺,而且大学生综合素质也常常难以匹配有限的高质量工作岗位的要求。另一方面,我国作为制造业大国,尽管人工智能的发展能够降低一些劳动密集型行业对人力的需求,但是企业对劳动力的需求总量依然存在,经济发展中仍然存在一线普工招工难、苦累脏险岗位招工难等问题。
    就业总量压力巨大。据测算,2018年高校毕业生将突破800万人,而且就业人数在800万人以上的高位还要持续一段时间。另外还有500万左右的中等职业学校和技校毕业生,以及一部分初高中毕业后不再继续升学的学生,每年需要解决的就业总量压力很大。
    新就业形态可持续性有待加强。新就业形态固然是经济增长和带动就业的主要来源,但是作为新兴事物,有必要进一步强化新就业形态的可持续发展特征,增强发展的稳定性,特别是对大学生创业,要加强预警监测和指导。
    

[1] [2] [3] 下一页