加快培育农业农村发展新动能

    有效推动农业现代化进程
    习近平总书记在视察山西时强调，要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重。要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。在新旧动能转换的现阶段，我省面临的任务或着力点，除与全国相同的部分以外，也有自己的特殊性：即山西农业的优势在“特”，而不在“大”；在功能，而不在规模。
    进一步深化推进农业供给侧结构性改革的认识。改革是推动农业经济增长和现代化发展最本源的动能。土地制度“三权分置”、全力培育新型农业经营主体等举措催生的改革红利将能够有效推动农业现代化进程，为推进农业农村优先发展奠定基础。农业现代化的新动能主要包括：改革开放和体制机制创新、技术创新、产业的结构转换和产业升级等。
    推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程。多年来，三农问题始终是中央1号文件的头号问题，这既是中央对三农问题高度重视的体现，也反衬出三农问题的复杂性和艰巨性。在推进农业供给侧结构性改革的过程中，必须以确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题为必要前提。推进农业供给侧结构性改革，对可能遇到的困难应有充分的估计和重视，积极审慎地规划推进农业供给侧结构性改革、培育农业现代化新动能的时间表和路线图。
    推进山西省农业供给侧结构性改革，培育农业现代化新动能。要以习总书记视察山西讲话精神为遵循，着力构建起符合山西省情农情实际的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，逐步提高农民进入市场的组织化程度，不断释放产权改革红利，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”。
    培育壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链。大力发展乡村休闲旅游产业。推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业融合发展，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，支持传统古村落保护和适度开发。推进农村电商发展，促进新型农业经营主体与电商企业对接融合，推动线上线下互动发展。规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。鼓励一二三产业融合发展，实现业态创新和商业模式创新，开发农业中高端市场，拓展农业产业链价值链。
    构建质量效益导向的农业发展政策。以市场价值而不是粮食产量来评价衡量我省的农业发展，加大对特色小杂粮及高品质蔬菜、水果、肉-禽-蛋-奶等高附加值农业的扶持力度。同时，以我省新创建的六大特色农产品优势区和二十个现代农业产业园为依托，发挥各地优势，建立起特色农业，并将产业优势转化为“山西农谷”的品牌优势。
    （作者：中共山西省委党校山西行政学院课题组）
        （执笔人：中共山西省委党校经济管理教研部副教授、管理学博士沈莹）

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