把握“优化协同高效”的内涵和要求

    党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》对如何建设与中国特色社会主义新时代要求相适应的党和国家机构职能体系做出了系统回答。《决定》指出，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。对此，我们应坚持以人民为中心，加强党的全面领导，抓住优化协同高效这个着力点，推进党和国家机构改革，以适应新时代需要。
    深化改革
    需正确处理好政府和市场的关系
    这是深化党和国家机构改革的重要任务。机构改革直接关系到政府能否全面正确履行职能，能否处理好政府与市场、社会之间的关系。市场经济发展程度对党和国家机构改革任务提出要求，驾驭市场经济能力不足影响改革发展成果。因此，要坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
    科学配置
    优化推进党和国家机构改革
    党的十九大报告指出“统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责”，这为大部门制改革指明了方向。
    首先，新时代改革应以“整体性政府”视角，探索横向管理体制方面的改革，统筹安排党委、政府及其他公共组织机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责，实现机构与职能对称、权力与责任对等。
    其次，应科学配置公共服务的内容和体系，不断优化公共服务管理体制。健全公共服务体系，推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，推进城乡区域基本公共服务制度统一。职能部门要把工作重心从单纯注重本行业本系统公共事业发展转向更多注重创造公平机会和公正环境，促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，促进全社会受益机会和权利均等。
    

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