把握“优化协同高效”的内涵和要求

    资源整合
    协同推进党和国家机构改革
    《深化党和国家机构改革方案》就统筹推进党政军群机构改革作出了全面安排部署，党和国家机构改革有统有分、有主有次。党的总揽全局的领导体系、政府职责明确的治理体系、军队武装的力量体系、群团工作的服务体系相协同，实现资源统筹、整合。此次机构改革大大超出了以往机构改革的范围，不仅涉及到党政军群四大领域各自的机构改革，而且还涉及跨领域改革，即党政军群之间机构改革的相互配合，将它们中职能相近的机构合并或合署办公，充分理顺党的部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责，更好地完善党政机构布局。因此，从部门之间和部门内部改革来看，根据部门在改革中及改革后的职能调整变化，加强部门之间的统筹与整合，做到科学合理、权责一致。从统筹不同层级的公共资源来看，根据不同层级的职能变化，对编制资源进行跨层级调整。
    转变职能
    高效推进党和国家机构改革
    转变政府职能，是深化党和国家机构改革的重要任务。无论从纵向上的扁平化管理、简化中间层次，形成自上而下高效率组织体系，行政层级优化高效；还是横向上的减少机构数量、整合优化力量和资源，实现权力科学配置，权力边界明晰，其目标都在于提升资源的使用效率。目前，公共资源在有些地方存在着分配不合理的情况，存在地区发展不均衡、分配比例失衡等现象，由此削弱了公共资源的使用效率。因此，要把工作重点放在现有公共资源的整合和优化配置上来，不断提质增效。
    同时，围绕新时期我国社会主要矛盾的变化，公共资源在分配上要充分考虑基层和欠发达地区的实际情况，盘活各类资源，提高资源使用效率，为民生项目的发展和经济社会效益的提高提供支持，破解地区间发展不平衡、不充分问题。此外，深化党和国家机构改革还要继续简政放权，统筹深化放管服改革。通过本轮党和国家机构改革使其相关机构真正转变职能，以服务理念为核心，更好地实现改革目标。
    （作者单位：中共黑龙江省委党校）

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